Решение по делу № 2-952/2018 от 30.05.2018

Дело № КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 24 сентября 2018 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием представителя истца администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности – Ивановой Ю.В.,

представителя третьего лица главы администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Лыпко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к Наджаряну Г.Б. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании права собственности,

                        УСТАНОВИЛ:

Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к Наджарян Г.Б. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что решением Городищенского районного суда Волгоградской области от 27 сентября 2017 года (дело № 2-358/2017) отказано в удовлетворении исковых требований Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к Наджаряну Г.Б., Суковатиковой Н.Ф., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании недействительной сделки по выделу земельного участка площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного учета земельного участка площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория Каменского сельского поселения, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Наджаряну Г.Б. на земельный участок площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 12 апреля 2018 года от 12 апреля 2018 года решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 27 сентября 2017 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к Наджаряну Г.Б. о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок, принятии по делу в указанной части нового решения. Признать отсутствующим право Наджарян Г.Б. на земельный участок, площадью 131 153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного на территории Каменского <адрес>

Данное определение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Наджаряна Г.Б. на земельный участок, площадью 131 153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного на территории Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

На спорном земельном участке располагаются здания и сооружения. Среди них: коровники, телятники, общежитие, отремонтированное здание «Дом животноводов», которое планируется перевести в жилой фонд Каменского сельского поселения для предоставления квартир для молодых семей и специалистов для работы на селе, также на спорном участке располагаются объекты-коровники, которые принадлежат на праве собственности Гущину Н.М.

Несмотря на решение суда, Наджарян Г.Б. продолжает проживать со своей семьей в здании дома животноводов, не позволяет пройти на территорию земельного участка путем закрытия металлических ворот.

Наджарян Г.Б. за время судебного разбирательства возвел вокруг земельного участка забор, который стоит до сих пор, состоящий из деревянных столбцов, обтянутых сеткой рабицей, металлических двухстворчатых ворот, тем самым препятствует администрации Городищенского муниципального района пользоваться и распоряжаться данным земельным участком, а также исполнению решения суда, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Проведенной по делу № судебной землеустроительной экспертизой было установлено, что фактически огороженная площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 138057 кв. м, что не соответствует данным ЕГРН – 131151 кв. м, так как больше на 6904 кв. м и не принадлежит Наджаряну Г.Б. – это земли Каменского сельского поселения <адрес>.

В выдаче администрации Городищенского муниципального района выписки из ЕГРН на земельный участок площадью 131153 кв. м с кадастровым номером №

Дополнив в ходе рассмотрения дела исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят суд:

- обязать Наджарян Г.Б. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем демонтажа установленного Наджаряном Г.Б. забора, металлических ворот с территории земельного участка, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- признать за администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области провести регистрацию права собственности на земельный участок площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> за администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судебного акта.

В судебном заседании представитель истца администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности – Иванова Ю.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Наджарян Г.Б., третье лицо Гущин М.Н., в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Представитель третьего лица глава администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Лыпко В.В. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области по доверенности Кулакова А.О. в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области не наделены полномочиями регистрации права собственности.

Как следует из материалов дела, судом в полной мере выполнены предусмотренные статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ требования о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных частью 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ.

Перечень оснований прекращения права собственности и принудительного изъятия имущества из собственности расширительному толкованию не подлежит.

По смыслу указанных правовых норм прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце втором пункта 45 и в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского Кодекса РФ об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п. 2 ч. 1), при этом действия, нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2).

Согласно части 2 и части 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

При разрешении спора судом установлено, что решением Городищенского районного суда Волгоградской области от 27 сентября 2017 года (дело № 2-358/2017) отказано в удовлетворении исковых требований Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к Наджаряну Г.Б., Суковатиковой Н.Ф., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании недействительной сделки по выделу земельного участка площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного учета земельного участка площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория Каменского сельского поселения, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Наджаряну Г.Б. на земельный участок площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 12 апреля 2018 года постановлено: «решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 27 сентября 2017г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к Наджаряну Г.Б. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, принять по делу в указанной части новое решение.

Признать отсутствующим право собственности Наджаряна Г.Б. на земельный участок, площадью 131 153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного на территории Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Определение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Наджаряна Г.Б. на земельный участок, площадью 131 153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного на территории Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

В остальной части решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 27 сентября 2017г. оставить без изменения, апелляционные жалобы истца администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице представителя Ивановой Ю.В., третьих лиц Гущина Михаила Николаевича, администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице представителя Гетманенко А.С. - без удовлетворения».

Решением Городищенского районного суда Волгоградской области от 27 сентября 2017 года установлено, что земельный участок площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером 34:03:140202:634, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Каменского сельского поселения принадлежал на праве собственности Купиной И.А. на основании договора дарения от 24 сентября 2013 года, заключенного между Суковатиковой Н.Ф. и Купиной И.А.,

Наджарян Г.Б. являлся собственником указанного земельного участка с кадастровым номером № на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Купиной И.А. и Наджаряном Г.Б.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. При этом сведения о правообладателе данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность, на которые не разграничена.

Согласно № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В случае установления законных оснований разграничения государственной собственности на землю согласно ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ соблюдается порядок распоряжения земельными участками, в соответствии с которыми Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками находящимися в муниципальной собственности (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ).

От имени этих субъектов правомочия собственника осуществляют государственные органы или органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Спорный земельный участок не находится в частной, муниципальной, федеральной собственности, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и следовательно, такие земельные участки не могут быть признаны собственностью муниципального образования Городищенского муниципального района Волгоградской области.

При установленных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок не имеется.

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению и требования администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об устранении препятствий о пользовании земельным участком площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, поскольку именно истец должен доказать юридически значимые для данных правоотношений обстоятельства, а именно, наличие нарушения его права собственности на земельный участок, вследствие возведения Наджаряном Г.Б. спорных сооружений, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области не представила суду доказательств того, что спорные сооружения нарушают ее права, либо того, что администрация является собственником земельного участка с кадастровым номером № или лицом, владеющим по основанию, предусмотренному законом или договором.

Не подлежат удовлетворению и требования истца в части возложения обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области провести регистрацию права собственности на земельный участок площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> за администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судебного акта, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в силу с 01.01.2017, полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав переданы территориальным органам Росреестра по субъектам Российской Федерации.

В части 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно - правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные Федеральным законом № 218-ФЗ.

Предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение (часть 4 указанной статьи).

Во исполнение указанной нормы полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами и не могут быть переданы подведомственным учреждениям.

Ввиду изложенного, обязанность по исключению из Государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и площади спорного земельного участка не может быть возложена на ФГБУ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области к Наджаряну Г.Б. об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, признании права собственности за администрацией Городищенского муниципального района <адрес> на земельный участок площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области провести регистрацию права собственности на земельный участок площадью 131153 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> за администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судебного акта – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2018 года.

Судья: подпись Е.И. Скоробогатова

Копия верна:

Судья Е.И. Скоробогатова