Решение по делу № 33а-1482/2019 от 22.03.2019

Председательствующий судья Дело №а-1482/2019

судья Огурцова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пичуева В.В.

и судей краевого суда Каверина С.А., Бурака М.Н.,

при секретаре судебного заседания Жуковой М.В.

с участием прокурора прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 10 апреля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Коновалова А. А.ича,

по апелляционной жалобе Коновалова А.А.,

на решение Карымского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении Коновалова А. А.ича, <Дата> года рождения, уроженца гор. Красноярск, после освобождения следующего к месту своего жительства по адресу: Забайкальский край, Хилокский р-н, пгт. Могзон, <адрес>, административный надзор на срок 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничением срока административного надзора датой погашения судимости, выпадающего на <Дата>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Коновалова А. А.ича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Коновалова А. А.ича следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них; запрет пребывания в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и на прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, за исключением случаев задержания или привлечения к уголовной ответственности на основании постановления органов представительного следствия (дознания) или суда; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания Коновалова А. А.ича, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы Хилокского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Коновалова А. А.ича для регистрации.

Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия

установила:

<Дата> врио начальника ФКУ «Исправительная колония №» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Коновалова А. А.ича, освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, осужденного за совершение особо тяжкого преступления при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений. За весь период отбывания наказания имеет пять дисциплинарных взыскания, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях содержания. Не участвует в работах по благоустройству ИУ, в воспитательных мероприятиях участия не принимает, относится к осужденным отрицательной направленности. Просил суд установить после освобождения из мест лишения свободы административный надзор за осужденным Коноваловым А. А.ичем, 1993 года рождения на срок 8 лет и установить в отношении данного лица, следующие административные ограничения:

Запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях);

Запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них;

Запрет посещений исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, (за исключением работы в ночное время);

Запрет выезда за пределы пгт. Могзон Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

Обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Коновалов А.А. просит решение суда изменить, снять запрет посещение массовых мероприятий, и уменьшить количество явок в орган внутренних дел.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения административного ответчика Коновалова А.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Коновалов А.А. приговором Балаганского районного суда Иркутской области от <Дата> осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления. Приговором суда в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что на момент совершения преступления Коноваловым А.А., срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, составляет десять лет после отбытия наказания.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Коновалова А.А. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости и административных ограничений.

Установленный судом срок административного надзора определен пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и не подлежит снижению.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости исключения из установленных административных ограничений указания на запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел заслуживающим внимания.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об установлении Коновалову А.А. запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел, поскольку суд ограничил административного ответчика в правах на полноценное общение с родственниками, знакомыми, друзьями, в случае если последние будут находиться в указанных выше учреждениях.

Учащение случаев незаконной доставки запрещенных веществ и предметов в следственные изоляторы и исправительные учреждения лицами, ранее отбывавшими наказание и освобожденными из мест лишения свободы не является основанием для установления указанного выше ограничения.

Обязанность по пресечению данных случаев возложена на указанные выше учреждения, которые вправе согласно ст. 19.12 КоАП РФ привлечь к ответственности за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым исключить административное ограничение - запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.

Иные определенные судом административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Коноваловым А.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Довод апелляционной жалобы Коновалов А.А. относительно отсутствия оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания массовых мероприятий, и довод о необходимости снижения количества явок для регистрации в орган внутренних дел не могут повлечь изменение решения суда, поскольку при выборе административных ограничений судом первой инстанции приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления и данные, характеризующие Коноваловым А.А., с чем судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации установлено судом с учетом характера совершенного Коноваловым А.А. преступления, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания, является необходимыми и соразмерным.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Карымского районного суда Забайкальского края от <Дата> частично изменить.

Исключить из резолютивной части решения указание об установлении Коновалову А.А. административного ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий                        

Судьи