Решение по делу № 33-4352/2020 от 22.09.2020

                КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Макарова Т.А.                                            Дело № 2-891/2020

                                                                                             33-4352/2020

                    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 ноября 2020 года                                                         г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко С.В.,

судей Коноваленко А.Б., Куниной А.Ю.,

при секретаре Кичигиной О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Лебедева В.В. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Лебедева В.В. к администрации Гурьевского городского округа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения истца Лебедева В.В. – Самариной Т.А., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика администрации Гурьевского городского округа Скрябнева В.Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

                                         УСТАНОВИЛА:

Истец Лебедев В.В. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением к ответчику администрации Гурьевского городского округа, просил возложить на ответчика обязанность заключить договор аренды земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов, однократно для завершения строительства сроком на три года.

В обоснование иска указано на то, что на основании соглашения от 13 февраля 2015 года об уступке прав и обязанностей по договору №№ аренды земельного участка от 15 мая 2009 года, заключенного с Сизовым Ю.В., истец является арендатором земельного участка с КН №, для проектирования и строительства выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей сроком до 01 апреля 2019 года. 21 февраля 2019 года истцом подано в администрацию Гурьевского городского округа заявление о продлении срока действия указанного выше договора аренды земельного участка. 14 марта 2019 года администрацией отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на положения ст.ст. 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ, в том числе на то, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, на которые зарегистрировано право собственности, а также отсутствует разрешение на строительство. Истец, не соглашаясь с отказом администрации, ссылается на то, что разрешение на строительство им не получено по уважительным причинам, при этом им на земельном участке возведен объект капитального строительства, являющийся частью основного объекта согласно проектной строительной документации, в регистрации права собственности за ним на который отказано Управлением Росреестра по Калининградской области, в связи с истечением срока договора аренды земельного участка.

Судом вынесено решение, которым в удовлетворении исковых требований Лебедева В.В. к администрации Гурьевского городского округа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка без проведения торгов, отказано.

В апелляционной жалобе истец Лебедев В.В., не соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, полагая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Лебедева В.В. о понуждении администрации Гурьевского городского округа Калининградской области    заключить с Лебедевым В.В. договор аренды земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов, однократно для завершения строительства сроком на три года, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Гурьевского муниципального района №№ от 23 апреля 2009 года Сизову Ю.В. был предоставлен в аренду сроком до 01 апреля 2019 года земельный участок с КН №, площадью 1 500 кв.м, для проектирования и строительства выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей, расположенного по адресу: <адрес>.

15 мая 2009 года между администрацией Гурьевского муниципального района и Сизовым Ю.В. заключен договор №№ аренды указанного выше земельного участка, зарегистрированный в установленном законом порядке.

Соглашением от 13 февраля 2015 года права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка переуступлены Лебедеву В.В. Право аренды земельного участка за Лебедевым В.В. зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно п. 2.1. заключенного договора аренды срок аренды земельного участка установлен с 23 апреля 2009 года и действует до 1 апреля 2019 года.

Согласно п. 5.2.10 договора арендатор обязан письменно уведомить арендодателя не менее, чем за 30 дней до окончания срока аренды о желании заключить договор аренды на новый срок.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Установлено, что 21 февраля 2019 года, то есть в период действия договора аренды земельного участка, Лебедев В.В. обратился с заявлением вход. №№ в администрацию Гурьевского городского округа о продлении срока действия данного договора аренды.

14 марта 2019 года администрацией письмом №№ в ответ на обращение Лебедева В.В. было сообщено, что заключить новый договор аренды земельного участка не представляется возможным, поскольку на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, на которые зарегистрировано право собственности, а также отсутствует разрешение на строительство. Также обращено внимание на то, что земельный участок с таким видом разрешенного использования предоставляется исключительно на торгах.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции согласился с обоснованностью отказа органа местного самоуправления в заключении с Лебедевым В.В. договора аренды земельного участка без проведения торгов однократно для завершения строительства сроком на три года, при этом суд пришел к выводу о том, что     не подтверждено наличие на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, в том числе выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей, дающего право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.

Однако с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из материалов дела, арендаторами земельного участка в период действия договора аренды совершены действия по освоению указанного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. 02.09.2009 г. арендатором участка Сизовым Ю.В. был получен градостроительный план земельного участка для строительства на нем выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей. 01.11.2011 г. с ООО «Газспецстрой» заключен договор подряда № № на разработку расчет –заявки на получение разрешения использования природного газа для теплогенераторной для выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей. 08.12.2011 г. и 15.10.2018 г. Сизовым Ю.В. и новым арендатором участка - Лебедевым В.В. соответственно получены технические условия на водоснабжение указанного объекта. 31.07.2015 г. Лебедевым В.В. с ООО «Кедр» заключен договор поставки строительных материалов на земельный участок. 03.08.2015 г. Лебедевым В.В. заключен договор подряда на выполнение работ по устройству дренажной системы на земельном участке. 05.07.2016 г. Лебедевым В.В. с ООО «ТАВР» заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и монтажу ограждения участка и распашных ворот. 20.06.2016 г. Лебедевым В.В. с ООО «ТАВР» заключен договор на оказание услуг по вывозу мусора с земельного участка. 17.10.2018 г. получены технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «Янтарьэнерго». В 2018 году Лебедевым В.В. получен градостроительный план земельного участка, согласованный с Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области. 16.07.2018 г. Лебедевым В.В. с ООО «СанТермо-Проект» заключен договор на выполнение проектных работ по разработке проектной документации объекта «Выставочный комплекс ретро автомобилей и автотехцентр по обслуживанию автомобилей по <адрес>». 24.10.2018 г. получены технические условия Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского городского округа по улучшению гидрологического состояния земельного участка и подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. 20.12.2018 г. Лебедевым с ООО «Балтийский завод бетонных изделий» заключен договор подряда по выполнению работ по устройству ленточного фундамента под здание выставочного комплекса ретро автомобимлей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей.

Как следует из представленного в суд апелляционной инстанции заключения специалиста специализированной организации ООО «Декорум» № № от 26.10.2020 г., на указанном земельном участке возведены монолитные железобетонные фундаменты, которые имеют объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, которые являются капитальными объектами. На фундаментной плите, расположенной в северной части земельного участка возведена одноэтажная временная постройка из сэндвич-панелей. В результате проведенного обследования и анализа проектной документации №, выполненной проектной организацией ООО «СанТермо-Проект», установлено, что монолитные железобетонные фундаменты, расположенные на спорном земельном участке, являются элементами фундамента выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей. Выполненные работы по устройству фундаментной плиты соответствуют проектной документации, но являются незавершенными.

Как следует из уточненных пояснений стороны истца в суде апелляционной инстанции, на момент заключения в 2015 году соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на участке предыдущим арендатором уже велись работы по строительству фундамента, остальные работы по возведению фундамента проведены Лебедевым В.В. в период действия договора аренды. Стены из сэндвич - панелей на указанном неконченом строительством фундаменте, являющемся незавершенным строительством объектом капитального строительства, являются временными, возведены для хранения электрогенератора на период строительства основного здания.

В судебное заседание не представлено бесспорных доказательств, опровергающих наличие на спорном земельном участке неоконченного строительством объекта капитального строительства - монолитного железобетонного фундамента, возведенного в соответствии с видом разрешенного использования и проектной документацией в период действия договора аренды земельного участка № № от 15.05.2009 г., которое согласуется с приведенными выше действиями по получению разрешительной документации на строительство.

В этой связи, судебная коллегия считает необоснованными выводы суда том, что существующий на земельном участке указанный выше неоконченный строительством объект капитального строительства - монолитный железобетонный фундамент не является составной частью выставочного комплекса ретро автомобилей и автотехцентра по обслуживанию автомобилей, поскольку такие выводы не основаны на материалах дела и опровергаются приведенным выше заключением специалиста ООО «Декорум» № № от 26.10.2020 г., оснований не доверять которому, не усматривается.

При таких обстоятельствах, которые не были учтены судом, учитывая обращение Лебедева В.В. в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о продлении договора аренды земельного участка в период действия данного договора; действия Лебедева В.В., направленные на получение разрешения на строительство, на регистрацию права собственности на возведенный на земельном участке неоконченный строительством объект недвижимости, судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Лебедева В.В. о понуждении администрации Гурьевского городского округа Калининградской области    заключить с ним договор аренды земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов, однократно для завершения строительства сроком на три года.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 июля 2020 года отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Лебедева В.В. удовлетворить, возложить на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области обязанность заключить с Лебедевым В.В. договор аренды земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов, однократно для завершения строительства сроком на три года.

Председательствующий:

Судьи: