Решение от 23.11.2023 по делу № 33-3043/2023 от 30.10.2023

Судья Наумова Ж.Я.

УИД № 19RS0001-02-2023-007607-92

Дело № 33-3043/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Топоевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 23 ноября 2023 года представление прокурора города Абакана Кощеева М.Ю. на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от                               6 октября 2023 года, которым отказано в принятии искового заявления прокурора города Абакана в защиту интересов неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Заслушав доклад председательствующего, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Абакана обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь») о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств. Требования мотивировал тем, что городскими и районными прокуратурами Республики Хакасия проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике в филиале ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго», по результатам которой установлены нарушения ответчиком сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договорам, заключенным с физическими и юридическими лицами в 2018-2023 году. Также ответчиком не исполнены договоры об осуществлении технологического присоединения объектов, имеющих публичный интерес. Неисполнение условий договоров влечет невозможность строительства гражданами жилья и его использования, нарушает их права на комфортное проживание, образование, отсутствие электроснабжения может повлечь опасность причинения вреда их жизни и здоровью. Просил обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств в соответствии с условиями договоров, заключенных с физическими и юридическими лицами на территории Республики Хакасия.

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 06.10.2023 отказано в принятии искового заявления прокурора     г. Абакана.

С определением не согласен прокурор г. Абакана Кощеев М.Ю.

В представлении он просит его отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование своих требований указывает, что на территории Республики Хакасия ответчиком не исполнены обязательства более чем по     4 700 договорам технологического присоединения. При этом по указанным в исковом заявлении договорам оплата гражданами и организациями произведена. Для исполнения большинства договоров значительных капитальных затрат со стороны ответчика не требуется, необходимо приобрести и установить приборы учета электроэнергии. Однако действенные меры по обеспечению приборами учета ответчиком не предпринимаются. Обращает внимание, что исковое заявление содержит требования к ответчику об исполнении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объектов к электроснабжению в отношении договоров, заключенных со значительным кругом граждан, с организациями, выполняющими публичные функции. Учитывая сложившуюся социальную напряженность, большое количество обращений и жалоб граждан о неисполнении условий договоров, в целях урегулирования разногласий, соблюдения баланса экономических интересов между потребителем и сетевой организацией, недопущения неисполнения условий обязательства, прокуратура города обратилась в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В письменных возражениях относительно представления представитель ответчика Молчанов Е.А. выражает согласие с определением суда.

В соответствии с положениями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая прокурору г. Абакана в принятии искового заявления, судья исходил из того, что исковое заявление фактически подано в интересах конкретных физических и юридических лиц, при этом прокурором                    г. Абакана не представлено надлежащих полномочий на обращение в суд с настоящим исковым заявлением от их лица. Также судьей принято во внимание, что некоторыми из перечисленных в иске гражданами право на обращение в суд с требованием об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств уже реализовано, вынесены решения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом судьи по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор г. Абакана в заявлении указал, что оно подано в защиту неопределенного круга лиц, права которых нарушены неисполнением ответчиком обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электроснабжению.

Вместе с тем, из просительной части искового заявления усматривается, что прокурором полагались нарушенными права конкретных граждан и юридических лиц, с указанием конкретных договоров, об исполнении которых просит прокурор.

Таким образом, круг лиц, в защиту которых прокурором подано настоящее исковое заявление, несмотря на его значительность, является определенным, полномочий на представление интересов граждан и юридических лиц у прокурора не имеется, в связи с чем судья первой инстанции правомерно отказал в принятии искового заявления.

Кроме того, судья обоснованно принял во внимание, что отдельными гражданами, указанными в исковом заявлении, право на судебную защиту уже реализовано, постановлены решения по их искам о возложении на ответчика обязанности осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств в соответствии с заключенными договорами.

Довод представления о нарушении ответчиком прав значительного числа граждан не влечет отмену обжалуемого определения, поскольку положения п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», закрепляющие полномочия прокурора, подлежат применению во взаимосвязи с нормами гражданского процессуального законодательства, устанавливающими требования к оформлению этих полномочий при подаче иска.

С учетом изложенного обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам представления не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░