Решение от 29.07.2021 по делу № 5-217/2021 от 12.07.2021

Дело № 5-217/2021

УИД76RS0001-01-2021-000386-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2021 года                   г. Любим

Судья Любимского районного суда Ярославской области Рябков А.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Алсуфьевой Д.А.

рассмотрев в помещении Любимского районного суда по адресу: Ярославская область, г. Любим, ул. К. Маркса д. 59, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Цыгановой Н.А., <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Любимского РС ЯО от ДД.ММ.ГГГГ.( предупреждение),

установил:

в отношении ИП Цыгановой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 19.06.2021 г. в 02 часа 20 мин. по адресу: Ярославская область, г. Любим, ул. Советская, д. 3, в кафе «Старый дворик», она, являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРН 320762700037022, ИНН 760204615730), организовала общественное питание посетителей данного кафе, посетители находились за переносными столиками на которых присутствовали продукты питания (закуски) и напитки в открытой посуде. Расчет за заказы с посетителями кафе производился перед потреблением ими пищи. Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 17.03.2021 № 113-п, вынесенному в соответствии с Федеральным законом от 21.01.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Ярославской области в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев указанной территориальной подсистемы. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ярославской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах санитарно-эпидемиологического благополучия населения и территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,ot 28.04.2020 № 294 «О проведении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 11.05.2020 № 316 об определении порядка проведения действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на основании указа Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 № 80 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и внесении изменений в Указ Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47» и согласно п.2.2. постановления Правительства Ярославской области от 15.05.2020 № 418-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей (в ред. от 11.11.2020 № 889-п) в период времени с 02 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. запрещено индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, - оказание указанных услуг.

Таким образом, ИП Цыганова Н.А. в нарушение запрета, установленного для ИП, оказала услуги общественного питания на территории Ярославской области в период действия ограничительных мер по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушении п. 5.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при проведении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 08.05.2020 № 401-п, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полагала вину ИП Цыгановой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказанной в полном объеме.

В судебное заседание ИП Цыганова Н.А. не явилась, извещена надлежаще, почтовое уведомление возвращено за истечением срока хранения, ранее при составлении протокола об АП вину признала.

    Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ИП Цыгановой Н.А..

Изучив письменные материалы дела, мнение лица, составившей протокол об АП о доказанности вины ИП в совершении правонарушения, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Статьей 26.1 Кодекса также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в т.ч. за повторное совершение действий, указанных в ч. 1.

    Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 (далее – Правила поведения) граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (к которым на региональном уровне относится Губернатор Ярославской области), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Согласно п.п. «а» п. 3 вышеуказанных Правил поведения граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

     Согласно п. 3.1, п. 5.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 08.05.2020 г. № 401-п, при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области граждане, проживающие и (или) находящиеся на территории Ярославской области обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нормативных правовых актов Ярославской области, устанавливающих дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации; организации, осуществляющие деятельность на территории Ярославской области, обязаны выполнять решения и предписания органов исполнительной власти, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и иных органов государственной власти, вынесенные в пределах полномочий этих органов по устранению нарушений требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2021 № 113-п с 17.03.2021 г. вынесенного в соответствие с Указом Губернатора ЯО от 03.04.2020 N 80 (ред. от 21.07.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и внесении изменений в указ Губернатора области от 18.03.2020 N 47", до особого распоряжения разрешается осуществлять деятельность на территории Ярославской области при условии обязательного исполнения рекомендаций для бизнеса в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (общих и по направлениям деятельности) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с учетом следующих ограничений: п. 1.1. Столовым, буфетам, кафе и иным предприятиям общественного питания осуществлять деятельность при обязательном выполнении требований, установленных Методическими рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека МР 3.1/2.3.6.0190-20, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2020.

    Пунктом 3 указанного постановления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, запрещено оказание указанных услуг в период с 02.00 до 06.00. Суд считает при этом необходимым отметить, что в протоколе об АП ошибочно указано на применение п. 2.2. постановления Правительства Ярославской области от 15.05.2020 № 418-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей (в ред. от 11.11.2020 № 889-п) при определении запрещенного периода оказания услуг, которое отменено вышеприведенным постановлением Правительства ЯО.

    Установлено, что 19.06.2021 г. в 02 часа 20 мин. по адресу: Ярославская область, г. Любим, ул. Советская, д. 3, в кафе «Старый дворик», Цыганова Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРН 320762700037022, ИНН 760204615730), организовала общественное питание посетителей данного кафе, посетители находились за переносными столиками на которых присутствовали продукты питания (закуски) и напитки в открытой посуде. Расчет за заказы с посетителями кафе производился перед потреблением ими пищи.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Цыганова Н.А. нарушила требования п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, п. 3.1, п. 5.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 08.05.2020 г. № 401-п, п. 3 Постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2021 № 113-п "О работе организаций и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" оказывая услуги по общественному питанию в запрещенный период времени суток.

Действия ИП Цыгановой квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, протокол об административном правонарушении в части описания совершенного административного правонарушения не содержит указания по какому именно признаку действия квалифицированы именно по данной норме (в данном случае повторное совершение действий, указанных в ч. 1 данной нормы).

Фактические обстоятельства приведены в протоколе об АП применительно к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд не вправе ухудшать положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем суд обязан переквалифицировать действия ИП Цыгановой на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Вина ИП Цыгановой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ИАЗ Отд МВД России по Любимскому району, объяснением Цыгановой Н.А., иными документами.

    Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд считает вину Цыгановой Н.А.. доказанной в полном объеме. Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, взаимно дополняют и уточняют друг друга, согласуются между собой. Оснований не доверять всем вышеуказанным доказательствам не имеется, Цыгановой Н.А. они не оспорены.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения как посягающего на общественные отношения в сфере общественной безопасности, личность виновной.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 761801001, ░░░ 7618004089, ░░░░░ 78618101, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000017100 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ 18811601201010601140.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.