Решение по делу № 7-514/2018 от 07.03.2018

Дело№ 7-514/2018 город Челябинск РЕШЕНИЕ Судья Казаков А.А. 28 марта 2018 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Лысяковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Уральская транспортная компания» по жалобе <данные изъяты> ООО «Уральская транспортная компания» Кортикова И.А. на решение судьи Курчатовского районного суда г.Челябинска от 16 февраля 2018 года,

установил:

постановлением государственного инспектора ФИО1 Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уральская транспортная компания» (далее - ООО «УТК») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.2 КоАПРФ.

Решением судьи Курчатовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемое постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания путем снижения его размера с 400 000 до 200 000 рублей. В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, <данные изъяты> ООО «УТК» ФИО7 в обосновании отмены решения судьи указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство имело все необходимые разрешения и допуски к перевозке опасных грузов, водитель имел должную квалификацию, а также все допуски для перевозки опасных грузов. Обращает внимание, что негативных последствий для общества действия ООО УТК не повлекли, в связи с чем, указывает на возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Защитник ООО «УТК» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил. При таких обстоятельствах судья областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Как следует из решения судьи районного суда, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «УТК» привлечено должностным лицом ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час 00 мин. на 170+100 км. а/д М 5 Урал подъезд к г Екатеринбургу, при проверки транспортного средства марки МАН государственный регистрационный знакМ 174 в составе п/прицепом-прицепом государственный номер /74 под управлением водителя ФИО8, осуществлявшего перевозку опасных грузов по путевому листу в отсутствии специального разрешения на перевозку опасных грузов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст. 31 которого установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Часть 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Судья районного суда, исследовав представленные доказательства и установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15

апреля 2011 года , пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «УТК» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ /с, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, товарно-транспортными накладными на перевозимый груз, путевым листом грузового автомобиля «MAN» от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «Уральская транспортная компания» и иными материалами дела, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совокупность представленных доказательств указывает на то, что юридическим лицом не исполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в части соблюдения правил перевозки опасных грузов, не предприняты все возможные меры в целях избежания возникновения угрозы для участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Перевозка опасных грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированным РФ Постановлением Правительства РФ N 76 от ДД.ММ.ГГГГ "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов", а также соответствующими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, в том числе, Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса РФ N 73 от ДД.ММ.ГГГГ, определяющими основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению

безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов в случае не применения положений международных соглашений.

В соответствии 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке определяются Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов регламентирован Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ .

При таких обстоятельствах действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство имело все необходимые разрешения и допуски к перевозке опасных грузов, водитель имел должную квалификацию, а также все допуски для перевозки опасных грузов, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

В ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за три вида правонарушений, связанных с нарушением правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом:

1) перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, разрешения на перевозку, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов;

2) перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов;

3) несоблюдение условий перевозки опасных грузов.

Специальное разрешение представляет собой оформленный на специальном бланке документ, выдаваемый на конкретное автотранспортное средство, осуществляющее определенный вид перевозок, в котором содержится информация о дате его выдачи, перевозчике, перевозимом грузе, транспортном средстве, сроке действия разрешения и маршрутах движения транспортного средства. Разрешение удостоверяется уполномоченным должностным лицом и печатью соответствующего органа, его выдавшего.

Условия выдачи специального разрешения и перечень органов, уполномоченных на его выдачу, определены в ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Для получения специального разрешения на движение по российским автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, владелец транспортного средства или его представитель должны обратиться с заявлением в уполномоченный орган. В зависимости от того, по каким автомобильным дорогам - федеральным, региональным, межрегиональным, межмуниципальным, муниципальным или частным - проходит маршрут, специальные разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов выдаются региональными управлениями автомобильных дорог, подведомственными Федеральному дорожному агентству (выдают разрешения на межрегиональную и местную перевозку по федеральным автомобильным дорогам), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования или собственником автомобильной дороги.

Согласно пункту 3 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 258

специальное разрешение согласно образцу приложения N 1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В специальном разрешении содержится следующая информация: на лицевой стороне: номер специального разрешения, вид перевозки (межрегиональная, местная), календарный год действия специального разрешения, количество разрешенных поездок, срок выполнения поездок, маршрут транспортного средства, сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), наименование уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество, место для печати уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, и дата оформления специального разрешения;

на оборотной стороне: вид сопровождения, особые условия движения, перечень владельцев автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органов управления Госавтоинспекции и других организаций, согласовавших перевозку (наименование согласующих организаций, исходящий номер и дата согласования), подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.

ООО «УТК» специальное разрешение подтверждающее право на перевозку опасных грузов ДД.ММ.ГГГГ в 07 час 00 мин. на 170+100 км. а/д М 5 Урал подъезд к г Екатеринбургу, транспортным средством марки МАН государственный регистрационный знак 174 в составе п/прицепом- прицепом государственный номер /74 под управлением водителя ФИО8, представлено не было.

Таким образом, действия ООО «УТК» квалифицированы правильно. Оснований для переквалификации нет.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

При этом судьей при рассмотрении жалобы <данные изъяты> юридического лица был рассмотрен вопрос о применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, был снижен размер назначенного наказания с 400 ООО до 200 ООО рублей.

Существенные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы правильно, полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Курчатовского районного суда г.Челябинска от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Уральская транспортная компания» оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> ООО «Уральская транспортная компания» Кортикова И.А. - без удовлетворения.

Судья Е.Н. Майорова

7-514/2018

Категория:
Административные
Статус:
1. Дело не рассматривалось;
Ответчики
ООО "Уральская Транспортная Компания"
Другие
Уральское Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Хуснуллин Раис Фаритович
Суд
Челябинский областной суд
Статьи

12.21.02

Дело на сайте суда
oblsud.chel.sudrf.ru
08.03.2018Материалы переданы в производство судье
28.03.2018Судебное заседание
30.03.2018Дело передано в экспедицию
28.03.2018
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее