Решение по делу № 2-2304/2019 от 27.02.2019

№ 2-2304/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием представителя истца Пшеничникова В. В., действующего на основании доверенности № ... от 25.01.2019 года,

представителя ответчика Булгаковой Е. Н., действующей на основании доверенности от 02.08.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Понфилова В. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Понфилов В.В. обратился с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г Оренбурге от 04.02.2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением истец не согласен.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурга от 04.02.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ПофиловуВ. В., ... года рождения, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Понфилова В.В., ... года рождения, следующие периоды:

- с 01.08.1990 г. по 30.06.1991 г. – период прохождения ПонфиловымВ.В. интернатуры,

- с 15.09.2005 г. по 05.10.2005 г. – период нахождения Понфилова В.В. в отпуске,

- с 12.11.2017 г. по 20.12.2017 г. – период прохождения ПонфиловымВ.В. курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы;

- с 15.09.2005 г. по 05.10.2005 г. – период работы Понфилова В.В. врачом в ГАУЗ «...» на 0,5 ставки.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить Понфилову В.В., ... года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением – 20.11.2018 года.

Истец Понфилов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца Пшеничников В.В. уточненное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н. возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13,8.

Судом установлено, что 20.11.2018 года Понфилов В.В. обратился с заявлением в УПФР г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 04.02.2019 года Понфилову В.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 29 лет 11 месяцев 24 дня, требуется 30 лет.

УПФР в г. Оренбурге не был засчитан в специальный стаж истца период: с 01.08.1990 г. по 30.06.1991 г. – период прохождения интернатуры.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебно – педагогических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, "Положением о Центральном методическом кабинете по специализации и усовершенствованию врачей и провизоров Министерства здравоохранения СССР" (далее Положение), руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность.

Согласно Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры в период с 01.08.1990 г. по 30.06.1991 г.

В материалы дела представлено удостоверение N, выданное Понфилову В.В., окончившему в 1990 году .... С 01.08.1990 г. по 30.06.1991 г. Понфилов В.В. проходил интернатуру в ... больнице по специальности анестезиология и реаниматология.

Согласно справке, выданной ГБУ «Курганская областная клиническая больница» Понфилов В.В., ... года рождения, за период с 01.08.1990г. по 30.06.1991 г. в лицевых счетах, книгах приказов по личному составу не значится.

Справка о работе с указанием зачисления на работу в должности врача - интерна по определенной специальности учреждения здравоохранение не представлена.

Учитывая вышеизложенное, период прохождения ПонфиловымВ.В. интернатуры с 01.08.1990 г. по 30.06.1991 г. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УПФР в г. Оренбурге не был засчитан в специальный стаж истца период: с 15.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 15.08.2007 г. по 19.08.2007 г. – отпуск без сохранения заработной платы.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Пунктом 5 Правил № 516 от 11.07.2002 г. определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке N от 07.12.2016 года Понфилов В.В., ... года рождения, работал в Муниципальном учреждении здравоохранения «...»:

- бригада скорой медицинской помощи в должности врач скорой медицинской помощи с 27.09.1991 г. (приказ N от 16.09.1991 г.) по 14.02.2011 г. (приказ N-л от 25.01.2011 г.) на 1, 0 ставку.

За указанные периоды работы имели место быть: отпуск без сохранения заработной платы с 15.09.2005 г. по 05.10.2005 г. (приказ от 14.09.2005 г. N); с 15.08.2007 г. по 19.08.2007 г. (приказ от 14.08.2007 г. N-к).

В связи с тем, что периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы Правилами не предусмотрены, данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Также в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Периоды с 15.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 15.08.2007 г. по 19.08.2007 г. – врач в ГАУЗ «...» на 0, 5 ставки (работа по совместительству) УПФР в г. Оренбурге не были засчитаны в специальный стаж истца.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, т.е. не менее, чем на 1 ставку.

Приказом № 258-н от 31.03.2011 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страховании» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 19.02.1999 г.).

Согласно справке N от 29.10.2015 г. Понфилов В.В., ... года рождения, работал в Государственном автономном учреждении здравоохранения «...»:

- ... врачебная амбулатория, пункт скорой помощи в должности врача, совместитель с 21.07.2005 г. по 30.06.2006 г. пр. № ... от 21.07.2005 г. с оплатой за фактически отработанное время,

- МУЗ ЦРБ ..., отделение скорой медицинской помощи, выездная бригада СМП N ... в должности врача, постоянно с 01.07.2006 г. пр. № ... от 28.06.2006 г. по 17.05.2009 г. пр. № ... от 12.05.2009 г. с оплатой по фактически отработанное время.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета индивидуальные сведения страхователем представлены на 0,5 ставки (менее 1 ставки), в связи с чем, данный период не может быть засчитан в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

УПФР в г. Оренбурге не был засчитан в специальный стаж истца период: с 12.11.2017 г. по 20.12.2017 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Согласно справке уточняющей стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 07.06.2018 года Понфилов В.В., ... года рождения, работает на территории ..., относящейся в районом Крайнего Севера постоянного в течение полного рабочего дня, в ежимее нормальной продолжительности рабочего времени в объеме поной ставки следующие периоды:

- с 01.10.2011 года (приказ № ... от 30.09.2011) по 07.04.2014 года (приказ № ... от 01.04.2014) в качестве врача скорой медицинской помощи пункта скорой медицинской помощи стационарного отделение (Заполярное месторождение) филиала «Медико – санитарная часть» общества с ограниченной ответственностью «...»;

- с 20.05.2014 г. (приказ № ... от 19.05.2014) по настоящее время в качестве врача скорой медицинской помощи Отделения скорой и неотложной медицинской помощи (...) филиала «...».

... относится к поселкам сельского типа (основание: справка от 03.11.2004 № 108 ... сельской администрации).

Статус поселка ... определяется Законом ... от 06.10.2006 № ...», в соответствии со ст. 13 которого поселки округа относятся к сельским населенным пунктам.

В указанные периоды к заработной плате применяется районный коэффициент 1,8.

За указанные периоды работы имели место быть: курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением места работы и средней заработной платы с 12.11.2017 по 20.12.2017 (приказ № ... от 25.09.2017).

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными.

Учитывая периоды, включенные судом специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 30 лет 01 месяц 03 дня (29 лет 11 месяцев 24 дня (периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 01 месяц 09 дней - курсы повышения квалификации, засчитанные в стаж настоящим решением суда), что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Следовательно, требования истца о наложении обязанности назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 20 ноября 2018 года – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Понфилова В. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 04.02.2019 года незаконным в части отказа Понфилову В. В. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода:

- с 12.11.2017 г. по 20.12.2017 г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Понфилову В. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период:

- с 12.11.2017 г. по 20.12.2017 г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге назначить и выплачивать Понфилову В. В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией – с 20 ноября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 26.04.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев