Решение по делу № 2а-2257/2021 от 19.08.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил                         15 сентября 2021 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи         Луценко В.В.,

при секретаре                         Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2-2257/2021 по административному иску Макаренко А. В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области А.ровой А. В. и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия и решения об окончании исполнительного производства,

установил:

19.08.2021 в суд посредством системы «Электронное правосудие» поступило административное исковое заявление, поданное Карпачевым П. А., действующим на основании доверенности, выданной ему Макаренко А.В.

В административном исковом заявлении представитель административного истца просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя А.ровой А.В. выразившееся в ненаправлении административному истцу копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № в адрес взыскателя и должника, в неисполнении требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец не явился, будучи извещенным ДД.ММ.ГГГГ путем направления заказного письма по указанному в административном иске адресу.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель А.рова А.В. и представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Карельских (Юркина) Е.М. в судебное заседание не явилась.

При установлении личности явившегося в суд представителя административного истца Карпачева П.А. суд отказал в его допуске к участию в деле, установив, что представитель не имеет высшего юридического образования, а лишь имеет диплом о профессиональной переподготовке.

Ознакомившись с данным дипломом и выслушав объяснение Карпачева П.А. относительно уровня его образования, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Согласно ч. 1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия (часть 3 ст. 55 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что административное исковое заявление от имени Макаренко А.В. подписано Карпачевым П.А.

В подтверждение своих полномочий на подписание и подачу административного искового заявления в суд от имени Макаренко А.В. Карапчев П.А. представил доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, где оговорено его право на подписание и подачу административного искового заявления от имени доверителя.

В подтверждение наличия у него высшего юридического образования Карпачев П.А. представил диплом о профессиональной переподготовке №, выданный ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он прошел в Уральском государственном юридическом институте обучение по программе профессиональной переподготовки «Юриспруденция» и аттестационная комиссия удостоверяет его право на выполнение нового вида профессиональной деятельности в области «Юриспруденция».

В судебном заседании Карпачев П.А. указал, что он имеет высшее образование в форме балакавриата по экономике.

По мнению суда, представленный Карпачевым П.А. диплом не подтверждает наличие у него высшего юридического образования. Диплом о профессиональной переподготовке, выданный ему Уральским государственным юридическим институтом в 2020 году, не является документом, подтверждающим получение Карпачевым П.А. второго высшего образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании) в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Согласно ст. 69 Закона об образовании к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование (ч. 2). К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня (ч. 3). К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура) (ч. 4).

В силу ч. 8 ст. 69 Закона об образовании обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования:

1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;

2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;

3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки;

4) по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры), свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

Согласно положениям частей 1, 2, 5 ст. 76 Закона об образовании дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Согласно ч. 1 ст. 60 Закона об образовании в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки) (п. 2-5 ч. 7 ст. 60 Закона).

Документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке) (п. 1 ч. 10 ст. 60 Закона).

Исходя из данных норм, следует, что Карпачев П.А. не получал высшего юридического образования.

Освоение Карпачевым П.А. программы профессиональной переподготовки не является получением ими второго (нового) высшего образования.

Поскольку установлено, что Карпачев В.А. не имеет высшего юридического образования, у него отсутствовали полномочия на подписание от имени Макаренко А.В. административного искового заявления и подачу его в суд.

Указанное административное исковое заявление по существу разрешено быть не может и подлежало возвращению ещё на стадии его принятия к производству суда на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, а в случае его принятия к производству, подлежит оставлению без рассмотрения по правилам п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Административное исковое заявление Макаренко А. В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области А.ровой А. В. и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия и решения об окончании исполнительного производства, поданное представителем Карпачевым П. А. оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья                Луценко В.В.