Решение по делу № 2-1530/2016 от 02.08.2016

№2-1530/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Выльгорт 27 сентября 2016 года

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Турышева В.В. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности рассмотреть заявление, принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Турышев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО МР «Сыктывдинский» о возложении обязанности рассмотреть заявление, принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка <данные изъяты>. для размещения стоянки большегрузных автомобилей. В обоснование заявленных требований истцом указано о том, что 04 февраля 2013 года он обратился в администрацию МО МР «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении на праве долгосрочной аренды земельного участка <данные изъяты> для размещения стоянки большегрузных автомобилей, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, Сысольское шоссе. Администрация МО МР «Сыктывдинский» 12 марта 2013 года направила ответ, из которого следует, что 06 марта 2013 года на техническом совете принято решение о возможности предоставления земельного участка, заявление передано в отдел архитектуры, градостроительства и землепользования для оформления паспорта на размещение объекта. До настоящего времени решение по факту обращения истца органом местного самоуправления не принято, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Турышев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО МР «Сыктывдинский» Морокова Л.В. не возражала против удовлетворения требований истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Турышева В.В. техническим советом администрации МО МР «Сыктывдинский» 06 марта 2013 года принято решение о возможности предоставления земельного участка в долгосрочную аренду для размещения стоянки большегрузных автомобилей по Сысольскому шоссе в с. Выльгорт. Заявление Турышева В.В. передано в работу в отдел архитектуры градостроительства и землепользования администрации для оформления паспорта на размещение объекта. Данное обстоятельство подтверждается письмом администрации МО МР «Сыктывдинский» № Т-186 от 12 марта 2013 года.

07 июля 2014 года Турышевым В.В. в администрацию МО МР «Сыктывдинский» было подано заявление об оформлении акта выбора места для строительства объекта автостоянки грузового автотранспорта по адресу: с. Выльгорт, Сысольское шоссе.

Из ответа администрации МО МР «Сыктывдинский» от 05 августа 2014 года № 00-2197/1061 следует, что оформление акта выбора земельного участка не представляется возможным в виду попадания земельного участка под действие градостроительных норм, утвержденных на территории с. Выльгорт.

Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 27 августа 2015 года №8/1438 внесены изменения в постановление администрации МО МР «Сыктывдинский» от 23 марта 2015 года № 3/457 «об утверждении схемы расположения земельного участка в с. Выльгорт» утверждена схема расположения земельного участка в составе земель населенного пунктов в зоне <данные изъяты>, который образуется из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, разрешенный вид использования: под стоянку для хранения автотранспорта.

Турышев В.В., полагая, что администрация МО МР «Сыктывдинский» обязана рассмотреть его заявление и принять решение о предоставлении участка согласно процедуры, предусмотренной ст. 34 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент подачи заявления.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Из п. 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2011 N 20-П следует, что согласно принципу недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, который вытекает из Конституции Российской Федерации и имеет общеправовое значение, федеральный законодатель, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, обязан, как того требуют статьи 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

Рассматривая требования Турышева В.В. суд руководствуется правовыми нормами, действующими на момент подачи заявления от 04 февраля 2013 года в части предоставления земельного участка в аренду, а именно Земельным кодексом РФ в редакции от 30 декабря 2012 года (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01 января 2013 года и Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 27 января 2012 года N 1/173 «Об организации, утверждении состава и Положения о Техническом совете при администрации МО MP «Сыктывдинский».

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пункт 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 указанного Кодекса.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм свидетельствует о наличии у администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» полномочий по установлению порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, регламентирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ определено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 5 ст. ст. 34 Земельного кодекса РФ).

27 января 2012 года принято Постановление администрации МО МР «Сыктывдинский» № 1/173 «Об организации, утверждении состава и Положения о Техническом совете при администрации МО MP «Сыктывдинский».

В соответствии с п. 2.2. Положения к функциям Технического совета относится рассмотрение вопросов, связанных с формированием земельных участков для размещения объектов, планировкой, застройкой, благоустройством, озеленением, созданием и поддержанием инженерной и транспортной инфраструктур, с согласованием места расположения планируемых к застройке объектов на территории МО MP "Сыктывдинский".

В соответствии с разделом 3 Положения о Техническом совете, совет обладает в частности, следующими полномочиями:

п. 3.1. рассматривать заявления о намерениях застройщика, рекомендованные к рассмотрению отделом архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО MP «Сыктывдинский»;

п. 3.4. принимать решения о целесообразности строительства (размещения) объекта на рассматриваемой территории;

п. 3.5. принимать решения о предоставлении участка по заявлению или рекомендовать его на аукцион (конкурс);

п. 3.7. по результатам рассмотрения вопроса рекомендовать администрации муниципального района принимать соответствующее постановление.

В силу пунктов 4.4., 4.5. Положения о Техническом совете, совет принимает решение открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов. По итогам обсуждения секретарем оформляется протокол заседания Технического совета по рассмотренным вопросам, в отношении каждого рассмотренного вопроса готовится решение Технического совета, которое направляется для уведомления заявителям и передается в отдел архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО MP «Сыктывдинский» для оформления исходно-разрешительной документации.

Учитывая приведенные выше правовые положения, мнение представителя ответчика не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, решение технического совета администрации МО МР «Сыктывдинский» от 06 марта 2013 года о возможности предоставления Турышеву В.В. земельного участка в долгосрочную аренду, а также Постановление администрации МО МР «Сыктывдинский» от 27 августа 2015 года № 8/1438 об утверждении схемы расположения земельного участка в составе земель населенного пунктов <данные изъяты>., который образуется из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, разрешенный вид использования: под стоянку для хранения автотранспорта, принимая во внимание, что администрацией МО МР «Сыктывдинский» в установленный законом срок решение о предоставлении истцу земельного участка принято не было, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения, в связи с чем, исходя из принципа разумности и учитывая объем необходимых работ и требуемый срок для оформления документов, устанавливает его в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Удовлетворить исковые требования Турышева В.В. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Турышева В.В. от 04 февраля 2016 года и заключить с Турышевым В.В. договор долгосрочной аренды земельного участка в составе земель населенного пунктов <данные изъяты> который образуется из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, для размещения стоянки большегрузных автомобилей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья     Т.И. Глобу