Решение от 25.08.2022 по делу № 2-1770/2022 от 12.04.2022

Дело № 2-1770/2022

Р Е Ш Е Н И Е      С У Д А

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года                                                   город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пучковой Т.М.,

при секретаре Королевой В.В.,

с участием истца Пучкина А.Е., представителя ответчика по доверенности Горощенко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучкина Анатолия Егоровича к ООО «Хартия» о взыскании переплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Пучкин А.Е. 12.04.2022 обратился в Электростальский городской суд Московской области с иском к ООО «Хартия» о взыскании переплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес> 50. В квартире никто не проживал. 11.06.2019, 20.08.2019, 06.07.2021 истец обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете оплаты за услугу «Обращение с ТКО». В письмах от 15.08.2019 №1668, от 09.09.2019 №2057, от 03.09.2021 №4438 ответчик отказал в произведении перерасчета.

В нарушение ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, оплата за услугу «Обращение с ТКО» должна рассчитываться из нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в прядке, установленном Правительством РФ, между тем ООО «Хартия» необоснованно производило начисления за непредоставляемую услугу.

В решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.02.2020 N АКПИ19-967 указано, что Правительство РФ, определяя порядок расчета и внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, установило, что при временном. То есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил. В силу п. 148 (34) Правил №254 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. При отсутствии постоянно и временно проживающих потребителей более 5 дней подряд исполнитель услуги по обращению с ТКО обязан произвести перерасчет в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил. Согласно п. 86 раздела VIII Правил при отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, осуществляется перерасчет размера платы, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных подпунктами «д» и «е» п. 4 Правил. В п. 88 раздела VIII Правил указано, что не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы коммунальные услуги не общедомовые нужды. Итак, п. 86,88 Правил прямо указывают на услуги, по которым перерасчет запрещен, услуга обращения с ТКО к ним не относится. В силу п. 90 раздела VIII Правил перерасчет оплаты за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней отсутствия потребителя, определяемых исходя из количества полных календарных дней его отсутствия. Указывает о нарушении его прав как потребителя услуг, т.к. ООО «Хартия» незаконно начислило и он оплатил с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 2591,1 руб., с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 2776 руб., с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 3156,14 руб., с 01.01.2022 по 31.03.2022 – 730,5 руб. Итого оплачено 8523,24 руб. Исчисляет за период с 01.04.2019 по 30.03.2022 неустойку в сумме 118038,2 руб. Просит взыскать с ответчика в его пользу 207057,30 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. 25.08.2022 до окончания рассмотрения дела по существу самовольно покинул зал судебного заседания.

Представители ответчика ООО «Хартия» по доверенности Черкавская Е.Н. в судебном заседании 23.06.2022 и Горощенко А.Е.    указывали на необоснованность требований Пучкина А.Е. Дали пояснения, согласно представленного отзыва.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.6 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ

"Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом N 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Как установлено судом, истец является собственником жилого помещения по адресу: Московская область, г. Электросталь, д. 6, кв. 50. В квартире никто не зарегистрирован.

На указанное жилое помещение производятся    начисления    за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету №33693334, в том числе – за обращение с ТКО.

Согласно представленной истцом расшифровке задолженности/переплаты за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, прослеживается недоплата за обращение с ТКО.

В судебном заседании истец заявил, что ООО «Хартия» оказывает свои услуги незаконно.

На основании Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с Твердыми коммунальными отходами на территории Московской области от 19.04.2018, а также в соответствии с Соглашением № б/н от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с Министерством экологии и природопользования Московской области, ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора), и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 Соглашения, Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 01 января 2019 года.

В соответствии с п. 5.1.2. Соглашения, Региональный оператор обязан обеспечивать бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных в зоне деятельности Регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО.

На основании п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, одним или несколькими Региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании ч. 4 и ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлена обязанность собственников ТКО заключить, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления, в соответствии с типовым договором, при этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной Российской Федерации, а также власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также порядок заключения договора оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пп. б) и пп. в) п. 8(1) Правил 1156, Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением).

Согласно пп. а) п. 8(1) Правил 1156, Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (МКД), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Между ООО «Хартия» и ООО «Электросталь Жилкомфорт, осуществлявшей управление и действующей в интересах жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Сталеваров, д.6, был заключен договор оказания услуг по обращению с ТКО № 0495-2019/МО от 01.11.2018.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятого собственниками помещений в указанном многоквартирном доме в соответствии с п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ о заключении договора с Региональным оператором по обращению с ТКО, в соответствии с п.1 ч.7 ст. 157.2 ЖК РФ договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с ТКО считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными ходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, Региональным оператором по обращению с ТКО заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 0495-2019/MO от 01.11.2018, заключенный между ООО «Хартия» и ООО «Электросталь Жилкомфорт» был расторгнут с 01.10.2020. Собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с 01.10.2020 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами непосредственно с Региональным оператором.

До момента заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с Региональным оператором, договорные отношения между жителями данного дома и Региональным оператором отсутствовали.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил N 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148 (1) Правил N 354).

Таким образом, совершение ответчиком действий по фактическому потреблению коммунальных услуг свидетельствует о заключении между сторонами вышеназванного договора.

Согласно статье 438 ГК РФ, фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Истцом совершены конклюдентные действия и, следовательно, договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, считается заключенным.

В своих возражениях ответчик указывает, что истец, заявляя требования о временном отсутствии согласно п. 86,90,91 Правил 354 не учитывает обстоятельства о неисполнении им заявленных требований: заявление о перерасчете не подано в срок до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя, не представлены документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, документы перечисленные в п. 93 Правил 354. Доказательств обратного истцом не представлено, равно как и доказательств того, что в указанном жилом помещении никто не проживает.

Факт того, что в данной квартире никто не зарегистрирован таким доказательством не является.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.04.2019 ░░ 31.03.2022 ░ ░░░░░ 8523,24 ░░░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 118038,2 ░░░., ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░

                   ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 02.09.2022.

       ░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░