Решение по делу № А06-3947/2008 от 24.07.2008

Арбитражный суд Астраханской области

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань

дело №

А06-3947/2008-15

24 июля 2008

Года

Арбитражный суд Астраханской области в составе:

Судьи  Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.

рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 дело

по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Алибекову Муху Гасанбековичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Варнавский Н.В. по доверенности б/н от 02.04.2008г.

от ответчика – не явился

Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Алибекова М.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Несмотря на почтовое извещение, Алибеков М.Г. не явилась за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно  п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ ответчик Алибеков М.Г.  извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 п.3 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

у с т а н о в и л:

Предпринимателю Алибекову М.Г.  Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 05.01.2003г. выдана лицензия №АСС-30-3647-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании информации УГИБДД УВД АО о ДТП имевшем место 15.04.2008г., в соответствии с п.5 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ, п.9 «Положения о лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 27.06.08г. №432-П предпринимателю Алибекову М.Г. в период с 27.06.08г. по 04.07.08г. было назначено проведение внеплановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий.

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1. Отсутствует табель учета рабочего времени  водителей, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушен п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п. 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15

2.Отсутствет журнал учета ДТП, чем нарушен п.2 приказа Минтранса РФ «О форме учета ДТП владельцами транспортных средств» от 02.04.1996г. №22.

3.Предприниматель Алибеков М.Г. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по регулярным городским маршрутам в отсутствии графика (расписания) движения, чем нарушен п.5.2.2, п.5.2.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.07.1997г. №2.

4.Не ведется учет сведений о проведении инстуктажей водителей об условиях движения и работы на маршруте. Журнал учета инструктажей водителей при проверке не предоставлен, чем нарушен п.3.4.1  2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27,  п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.07.1997г. №2, п.п. 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15.

5.Отсутствуют должностные инструкции работников (водителей), деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушен п.2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как п.4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

30.06.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя Алибекова М.Г. был составлен протокол №000247 об административном правонарушении.

Предприниматель Алибеков М.Г. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000247 от 30.06.2008г.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Привлечь предпринимателя Алибекова Муху Гасанбековича 12.07.1959 года рождения уроженца г.Буйнакск Р.Дагестан, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Городская, 1-А, ОГРН №304301735000208, ИНН №301700800411 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

 Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611630000010000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

             Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74, в течении 10 дней.

                       Судья  ___________________________   Д.Н.Блажнов