Решение от 11.06.2019 по делу № 2а-2280/2019 от 10.06.2019

Дело № 2А-2280-2019

42RS0005-01-2019-002978-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «11» июня 2019 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Маковкиной О.Г.

при секретаре: Малиновской В.В.

с участием:

помощника прокурора Заводского района города Кемерово Жумаевой Е.Ю.

представителя ГУ МВД России по Кемеровской области Смолиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД РФ по КО о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по КО в отношении Фокиной Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

Установил:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к Фокиной Т.В. о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Требования обоснованы тем, что Фокина Т.В. отбывала наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты>. На основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», 25.01.2019г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 330-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика, не имеющего гражданства. В соответствии с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 11.03.2019г. ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации административного ответчика. В соответствии с пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 11.03.2019г. ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 12.03.2019г. административного ответчика в Центр временного содержания на срок не более 48 часов. В связи с отсутствием у административного ответчика документа, действительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в Генеральное консульство Республики Узбекистан в г. Новосибирске направлен запрос о ее документировании свидетельством на возвращение.

14.03.2019 года решением Заводского районного суда г. Кемерово Фокина Т.В. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до 12.06.2019 года.

20.03.2019 года в адрес ГУ МВД России в отношении Фокиной Т.В. направлены материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии. До настоящего времени ответ не получен.

Просит суд продлить срок содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан на срок до 12.09.2019 года, до исполнения решения о его депортации.

Представитель административного истца Смолина П.С., действующая на основании доверенности, заявление по изложенным в нём доводам поддержала полностью, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании, административный ответчик не возражала против удовлетворения требований.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Жумаева Е.Ю. поддержала требования о помещении административного ответчика подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по КО.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, заключение помощника прокурора Заводского района г. Кемерово, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о временном размещении иностранного гражданина в специальном учреждении подсудно Заводскому районному суду города Кемерово.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ РФ от 05.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что Фокина Т.В. отбывала наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> что не оспаривалось участниками судебного заседания.

25.01.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №330-рн о нежелательности пребывания (проживания) Фокиной Т.В. на территории РФ.

11.03.2019 года ГУ МВД РФ по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства Фокиной Т.В.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 14.03.2019 года Фокина Т.В. была помещена в Центр временного содержания до 12.03.2019 года.

В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации или признания его незаконным, равно как из материалов дела это не следует.

Как указывает сторона административного истца, в связи с отсутствием у лица без гражданства Фокиной Т.В. документа, действительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в Генеральное консульство Республики Узбекистан в г. Новосибирске был направлен запрос о ее документировании свидетельством на возвращение, однако, до настоящего времени ответа не поступило.

Суд считает, что требования, заявленные ГУ МВД РФ по КО являются законными и обоснованными, а решение о депортации является основанием для временного размещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении на необходимый для осуществления его депортации срок.

Продлевая срок содержания иностранного гражданина в специализированном учреждении, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что указанный в административном исковом заявлении срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан является разумным с учетом обстоятельств дела. Кроме того, по своей правовой природе, данный срок носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда лица без гражданства, и хотя является максимальным, прав административного ответчика не нарушает.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

Согласно ст.2 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под законно находящимся в РФ иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в РФ или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Статьей 24 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из РФ на основании данного решения.

На основании ст.2 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 02.03.2006 года №55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд РФ в Определении от 25.09.2014 года №1830-О указывал, что п.9 ст.31 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», действующий в настоящий момент в редакции ФЗ РФ от 21.07.2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пп."f" п.1 ст. Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие решения о депортации за пределы РФ, которое последней на момент рассмотрения настоящего дела не отменено и не обжаловалось, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания лица без гражданства в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по КО до исполнения решения о ее депортации на срок до 12.09.2019 года, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 37, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 12.09.2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░