Решение от 14.12.2021 по делу № 2-3568/2021 от 09.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин                                        14 декабря 2021 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

секретаря Адиулловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3568/2021 по иску Ерёмин В.А. к администрации городского округа Клин о понуждении к заключению договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском и указал, что являлся арендатором земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м с кадастровым /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

Истец пользовался земельным участком на основании договора уступки права требования (цессии) по договору аренды от /дата/, заключенного между истцом и Гармашевой Н. Ф., которая пользовалась земельным участком /номер/ от /дата/, заключенным с Арендодателем - Муниципальным образованием «Клинский муниципальный район».

Срок аренды по договору аренды земельного участка /номер/ был установлен с /дата/ по /дата/

Пунктом 4.3.3. Договора аренды земельного участка /номер/ предусмотрено, что Арендатор имеет право по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечении срока действия Договора.

В соответствии с данным пунктом истец в /дата/ 2018 года обратился в Администрацию городского округа Клим с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка. Новый договор аренды был необходим Истцу, так как на земельном участке им возводилось жилое строение. Сотрудник Администрации отказался принимать заявление, ссылаясь на новые нормы законодательства, в соответствии с которыми невозможно заключить с Истцом новый договор аренды в преимущественном порядке без проведения торгов. Также сотрудником Администрации был дан совет в минимальные сроки зарегистрировать до окончания срока действия договора аренды /номер/ от /дата/ расположенное на земельном участке незавершенное строительством строение. И только тогда у Истца появится возможность заключения договора аренды без проведения торгов.

Истец не стал настаивать на принятии заявления о заключении договора аренды, так как сотрудник администрации убедил его в нецелесообразности данного действия.

Сотрудником так же была рассчитана сумма арендной платы на 2019 г. и предоставлены реквизиты для её оплаты.

Приняв во внимание совет сотрудника администрации, Истец предпринял попытку регистрации права собственности на незавершенное строительством строение, расположенное на арендованном участке. Для этого Истец получил в /дата/ 2018 г. градостроительный план земельного участка и /дата/ получил уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров индивидуального жилищного строительства.

Зарегистрировать строение не удалось, так как кадастровым инженером была выявлена реестровая ошибка в координатах используемого Истцом земельного участка с кадастровым /номер/. Выявленная ошибка препятствовала внесению координат строения в сведения ЕГРН. Исправить реестровую ошибку невозможно без исправления или исключения из сведений ЕГРН координат соседнего земельного участка с кадастровым /номер/, также принадлежащего г.о. Клин.

Истец обратился в Администрацию городского округа Клин с просьбой исправить реестровую ошибку в координатах принадлежащего округу участка. Сотрудник управления по земельным отношениям Администрации г.о. Клин пояснил, что затраты на землеустроительные работы по исправлению реестровой ошибки придется нести Истцу, если Истец заинтересован в скорейшем исправлении ошибки. Истец обратился к рекомендованному сотрудником Администрации кадастровому инженеру, произвел оплату землеустроительных работ по исправлению реестровой ошибки в координатах земельного участка с кадастровым /номер/ в сумме 10000 руб. Материалы, межевое дело, полученные в результате проведенных кадастровых работ были переданы Истцом в Администрацию го Клин.

Истец прилагал все усилия для ускорения заключения договора аренды используемого им участка.

Администрация го Клин не предпринимает действий по исправлению реестровой ошибки в координатах принадлежащего муниципальному образованию земельного участка с кадастровым /номер/ в течение трёх лет.

Выявление реестровой ошибки, затянувшиеся работы по ее исправлению, сделали невозможным регистрацию права собственности на строение в необходимый для Истца срок.

В связи с этим Истец потерял возможность воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земельного участка без торгов.

Так же Истец считает, что его права были нарушены отказом Администрации городского округа Клин в принятии в /дата/ 2018 года его заявления на заключение с ним договора аренды на основании п. 4.3.3. договора аренды /номер/ от /дата/.

Истец считает, что Администрация городского округа Клин ошибочно применяет новые правила закона к уже возникшим правоотношениям и к заключенному договору.

При наличии договора по общему правилу применяется ст. 422 ГК РФ, то есть нормы, действовавшие на период заключения договора. Если нет договора - ст. 4 ГК РФ.

Правоотношения между Истцом и Администрацией возникли в 2010 году на условиях договора от /дата/ На тот момент действовала норма преимущественного права Арендатора на заключение с ним нового договора аренды.

Новый закон не применяется с обратной силой в отношении обязательств или иных длящихся правоотношений, возникших из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК РФ). Из этого правила следует, что нормы договорного права применяются только к договорам, заключенным после принятия нового закона.

Истец продолжал оплачивать арендную плату за пользование земельным участком в соответствии с договором аренды /номер/ в течение 2019-2021 г./адрес/ городского округа Клин данные платежи принимала, не возвращала. Администрация не препятствовала и не возражала против использования Истцом земельного участка на    условиях ранее заключенного договора аренды земельного участка /номер/ от /дата/

При повторных обращениях в Администрацию городского округа Клин в предоставлении государственной услуги заключения договора аренды земельного участка Истец получил отказы.

Спорный земельный участок был арендован Истцом для улучшения жилищных условий. Истцом по условиям договора цессии земельного участка была оплачена компенсация за передачу прав в сумме 500 000 руб. Истец производил обустройство земельного участка, вкладывал денежные средства - установил ограждения (100 000 руб), обустроил подъездной путь на земельный участок (20 000 руб.). Истец строил жилой дом, залил фундамент. Истец сам оплачивал услуги кадастровых инженеров для исправления реестровых ошибок в координатах земельных участков, принадлежащих муниципальному образованию.

Данные затраты для Истца являются существенными, так как Истец является пенсионером, имеет статус Ветерана труда. Истец является одиноким отцом, воспитывает несовершеннолетнего ребенка.

Истец просит:

Обязать Администрацию городского округа Клин заключить с Ерёминым В.А. договор аренды земельного участка площадью /данные изъяты/ кв. м с кадастровым /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, без проведения торгов.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель администрации городского округа Клин ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представитель администрации г.о. Клин, указал, что возражает в удовлетворении иска, представил в суд письменные пояснения по иску.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что /дата/ между Муниципальным образованием «Клинский муниципальный район» и Гармашевой Н. Ф. был заключен договор аренды /номер/ на земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов; срок аренды установлен с /дата/. по /дата/. (10 лет).

По договору уступки права требования (цессии) по договору аренды от /дата/ Гармашева Н.Ф. передала права требования по договору аренды Ерёмину В.А..

На дату окончания договора аренды /дата/., как указал ответчик, Ерёмина В.А. в соответствии с п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) не было оснований для предоставления без проведения торгов испрашиваемого земельного участка, в связи с отсутствием правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке.

Решением от /дата/. /номер/ Ерёмину В.А. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, так как отсутствуют правовые основания предоставления без проведения торгов земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Решение принято на основании заключения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области от /дата/ (выписка из протокола /номер/-О по п. 8); как указал ответчик на основании заключения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, п. 9 которого: граница испрашиваемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером /номер/. Документы, подтверждающие права на бъект недвижимости, представлены не были.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п.3 ч.2 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014г. № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа. При этом в ч. 2 ст. 3данного закона предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при реализации полномочий, предусмотренных п. 3 ч 2 ст. 2, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений.

Таким образом, орган местного самоуправления лишен возможности принимать решения в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений Московской области.

Согласно п. 6.4 договора аренды стороны договорились, что окончание срока договора влечет прекращение обязательств сторон без направления об этом уведомления. Таким образом, договор аренды прекращен по окончании срока, установленного договором аренды.

В соответствии с заявлением Администрации городского округа Клин /дата/. в ЕГРН погашена запись об ограничении (обременении) права аренды на земельный участок с кадастровым номером /номер/.

В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером /номер/ имеет статус учтенный, регистрационная запись о заключенном договоре аренды отсутствует. Данный земельный участок относится к землям государственной неразграниченной собственности, находящийся в распоряжении городского округа Клин.

Согласно данным геоинформационной системы реестровая ошибка в отношении земельного участка /номер/ исправлена, пересечений не имеется.

За услугой «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов Ерёмин В.А. в Администрацию городского округа Клин с заявлениями больше не обращался.

В соответствии с административным регламентом государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области № /номер/ от /дата/., истец должен обратиться с заявлением посредством регионального портала государственных и муниципальные услуг Московской области РПГУ (uslugi.mosreg.ru) с приложением документов на объект недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ заключение договора должно быть добровольным.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений.

Таким образом, одним из необходимых условий для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов является наличие на земельном участке объекта недвижимости на праве собственности.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств наличия зарегистрированных за Ерёминым В.А. объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

У Администрации городского округа Клин отсутствовали основания для заключения с истцом договора аренды, в связи с чем, в удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ /░░░░░░ ░░░░░░/ ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /░░░░░/, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: /░░░░░/, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                         ░░░░░ –

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ /░░░░/.

                          ░░░░░ –