Решение от 12.01.2017 по делу № 7р-8/2017 от 09.12.2016

Судья федерального суда – Казак А.Н. Дело № 7р – 1202/2017

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2017 года             г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Купонен Е.В. на решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 07 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское управление лесами»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 11 ноября 2015 года Государственное предприятие Красноярского края «Красноярское управление лесами» (далее ГПКК «Красноярское управление лесами») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как установлено постановлением, ГПКК «Красноярское управление лесами» с министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края 02 июня 2014 года был заключен договор № 190 купли-продажи лесных насаждений, занимающих площадь 45 га и расположенных в квартале № 33, выдел № 4 Пашутинского участкового лесничества КГБУ «<данные изъяты>». Срок действия договора определен с 02 июня 2014 года по 01 июня 2015 года.

В ходе натурного осмотра лесосеки, проводившегося 07 июля 2015 года выявлено, что предприятием не выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, чем нарушены требования п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 07 октября 2016 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Купонен Е.В. просит решение суда отменить, поскольку документы, положенные в основу вывода о виновности юридического лица содержат противоречия в части места выявления правонарушения, которое фактически не установлено, наличие порубочных остатков допустимо исходя из применявшейся методики рубки древесины, в решении суда не описана объективная сторона вменяемого предприятию правонарушения.

В судебном заседании защитник ГПКК «Красноярское управление лесами» Купонен Е.В. жалобу поддержала, иные участники производства по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГПКК «Красноярское управление лесами» и решение суда подлежат отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ установлено, что заготовка древесины является одним из видов использования леса.

Согласно частям 1 и 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Как установлено ч.3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч.3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, устанавливающие единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, и являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При этом конкретные способы очистки мест рубок (лесосек), регламентированы п. 17 названных правил: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время (пп. «а»); укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (пп. «б»); завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (пп.«в»).

Кроме того, в соответствии с п.61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, действовавшими на момент осмотра лесосеки, одним из способов очистки мест рубок является укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Как следует из материалов дела ГПКК «Красноярское управление лесами» с министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края 02 июня 2014 года был заключен договор купли-продажи лесных насаждений, занимающих площадь 45 га и расположенных в квартале № 33, выдел № 4 Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество» сроком действия с 02 июня 2014 года по 01 июня 2015 года.

В соответствии с условиями договора (п.2.5) технологической картой разработки лесосеки был предусмотрен следующий способ очистки лесосеки - сбор порубочных остатков в кучи и вали с оставлением их на перегнивание.

Согласно акту натурного осмотра от 07 июля 2015 год, составленному лесничим Пашутинского участкового лесничества КГБУ «<данные изъяты>, на лесосеке имеются порубочные остатки на волоках на площади 0,5 га., что послужило основанием привлечения юридического лица к административной ответственности.

Вместе с тем, условия договора и технологической карты не исключают наличие на лесосеке порубочных остатков, оставленных для перегнивания и складированных в кучи и вали, кроме того, не исключается укладка порубочных остатков на волоки в качестве способа очистки мест рубок исходя из п.61 Правил заготовки древесины.

То обстоятельство, что порубочные остатки, имеющиеся на волоках, размещены с нарушением указанных условий, материалами дела не подтверждено. Доводы рассматриваемой жалобы о недоказанности вины ГПКК «Красноярское управление лесами» следует признать обоснованными.

В этой связи постановление начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 11 ноября 2015 года и решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 08 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ГП Красноярского края «Красноярское управление лесами» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 8.32 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░- ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                  ░.░.░░░░░░░