Решение по делу № 2-1265/2022 от 27.06.2022

Дело № 2-1265/2022

УИД 66RS0012-01-2022-001376-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский                                  27 декабря 2022 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зуевой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Подгорбунских Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивковой И.В. к Администрации Каменск-Уральского городского округа, Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Сивкова И.В. обратилась в суд с иском к Администрации Каменск-Уральского городского округа, ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (далее – Квартира).

    В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании Решения исполнительного Комитета Каменск-Уральского Городского совета народных депутатов № 210-3 от 29.07.1990 г., а также ордера на служебное жилое помещение № 197 от 11.07.1990, Е.И.., в том числе Сивковой И.В. и их дочери Николаевой Н.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>. Истец вселилась с семьей в Квартиру в июле 1990 года. При этом, на момент передачи в наем спорного жилого помещения, оно являлось служебным и относилось к муниципальному специализированному жилищному фонду. На основании Постановления Главы Администрации города Каменска-Уральского № 116 от 02.03.1992 г., данная Квартира находится в собственности Муниципального Образования «Каменск-Уральский городской округ». 23 сентября 2020 года муж истца Свковой Е.И. - Е.И. умер. Однако, с момента предоставления указанной квартиры истец с семьей проживает в данном жилом помещении, несет все необходимые расходы и пользуется ей по назначению. На основании изложенного, просила признать за собой право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, общей площадью 51,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Определением суда от 29.07.2022, вынесенном в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом».

Определением суда от 28.09.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району.

    В судебном заседании истец Сивкова Е.И., представитель истца Рябцева С.В.. действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Пояснили, что в июле 1990 года семье истца было предоставлено спорное жилое помещение и с этого момента она вместе с семьей проживает в указанной квартире, несет все необходимые расходы и пользуется ей по назначению. В счет предоставления спорного служебного жилого помещения, истец передала жилое помещение по <адрес>, которое было предоставлено ей по договору социального найма. При попытке приватизировать квартиру, им было отказано, так как помещение является служебным жильем. Просила признать за собой право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, общей площадью 51,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

    Представитель ответчика Администрации Каменск-Уральского городского округа Белянина Т.В., исковые требования не признала. Пояснила, что поскольку жилое помещение по <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области отнесено к категории служебных, истец не вправе его приватизировать. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации отказать.

     Представитель ответчика ОМС «КУИ» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и в срок, представителем Федосеевой И.В., действующей на основании доверенности № 12 от 25.04.2022, направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Каменск-Уральского городского округа, числится в реестре муниципального имущества. Квартира, в которой зарегистрирован и проживает истец, относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Жилое помещение муниципального жилого фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истец на учете в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда не состоит. Полагала, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Третье лицо Николаева Н.В. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению по изложенным доводам и основаниям.

    Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и в срок, представителем Черемухиным А.М., действующим на основании доверенности № 8 от 10.01.2022, направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что поскольку в настоящее время статус служебного жилого помещения по <адрес> не снят, приватизация служебных жилых помещений не предусмотрена законодательством, поэтому истец не имеет равных прав и обязанностей с нанимателем служебного жилого помещения. Полагал исковые требования удовлетворению не подлежат. Отзыв также содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

    Представитель третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии по Свердловской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в срок и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не направил.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившисях лиц.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п.п. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (п. 1 счт. 104 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, приведенные выше положения закона позволяют сделать вывод о том, что приватизации подлежат только жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые гражданами на условиях социального найма.

    Исходя из положений ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

    Положениями п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

    Согласно копии решения исполнительного комитета от 29.06.1990 № 210-З, списка к нему, исполнительный комитет Каменск-Уральского городского Совета народных депутатов решил утвердить список на предоставление служебного жилья работникам производственно-технического объединения жилищно-коммунального хозяйства на 20 семей согласно приложению.

    Как следует из объяснения сторон, материалов гражданского дела, Е.И. было предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира по <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области, жилой площадью 26,0 кв.м. на основании ордера № 197 серии ГИК от 11.07.1990 и решения исполкома от 29.06.1990 № 208. Указанное жилое помещение было предоставлено на состав семьи жена Сивкова И.В., дочь Николаева Н.В. В последующем статус жилого помещения не менялся.

    Исходя из представленной копии свидетельства о смерти, Е.И. умер (дата).

    В соответствии с постановлением Администрации Каменск-Уральского городского округа от 26.09.2022 № 636 Сивкова И.В., Николаева Н.В. приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

    Согласно копии письма Администрации Каменск-Уральского городского округа от 09.11.2022 № 03-16/1081 Сивковой И.В. было отказано в предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма, поскольку служебное жилое помещение по общей площади значительно превышает необходимое для предоставления семье из двух человек жилое помещение.

    Согласно представленным копиям договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда от 13.03.1995, копии договора найма жилого помещения, обеспечения работами и услугами по техническому обслуживанию, санитарному содержанию, ремонту жилищного фонда и коммунальными услугами граждан – нанимателей жилых помещений в муниципальном жилищном фонде Синарского района г. Каменска-Уральского от 04.10.2003, были определены обязанности по содержанию жилого помещения, техническое обслуживание, фактически основания предоставления жилого помещения не изменились.

    При этом, довод стороны истца о передаче жилого помещения, предоставленного Сивковой И.В. по договору социального найма в счет предоставления спорного жилого помещения судом отклоняется, поскольку каких-либо письменных соглашений при передаче жилого помещения не составлялось. На момент передачи жилого помещения, Сивкова И.В. выразила свое согласие на получение служебного жилого помещения Е.И., что не отрицала при рассмотрении дела.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.03.2012 N 9-П, также следует, что понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан путем установления оснований и условий приватизации является ограничением прав собственности, которое - в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - может вводиться только федеральным законом.

    Таким образом, поскольку жилое помещение было представлено Сивкову Е.И. как служебное, по настоящее время статус жилого помещения неизменен, в связи с изложенным спорное жилое помещение не подлежит приватизации.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении искового заявления Сивковой И.В. к Администрации Каменск-Уральского городского округа, Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: подпись. О.С. Зуева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2023.