Решение по делу № 2-222/2019 ~ М-172/2019 от 11.04.2019

дело № 2-222/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием истца Кузнецовой И.В.,

представителя ответчика – ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), Маяковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Ирины Валентиновны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением,

у с т а н о в и л:

Кузнецова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением. В обоснование заявленных требований указала следующее. 02.11.2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью 25 лет. Решением пенсионного органа № 509864/18 от 30.01.2019 ей было отказано в назначении пенсии по старости, как не имеющей требуемого стажа, связанного с педагогической деятельностью. Как следует из указанного решения, ответчиком не были включены в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, следующие периоды ее работы: с 18.05.1992 по 19.01.1994 – работа в должности воспитателя в детском комбинате № 5; с 04.09.2001 по 09.04.2003 - работа в должности воспитателя в Социально-реабилитационном Центре для детей и подростков Бежецкого района. Ссылаясь на положения ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях», п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением правительства РФ от 29.10.2001 № 781, Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, считает отказ пенсионного органа незаконным. По периоду работы с 18.05.1992 по 19.01.1994 указывает следующее. Наименование учреждение «комбинат» соответствовало наименованию, относящемуся к учреждениям дошкольного воспитания, следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, может осуществляться в учреждениях с названием «комбинат». Она в указанный период времени работала в должности, связанной с воспитанием детей, в дошкольном учреждении, и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством приобрела право на включение этого периода в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. По периоду работы с 04.09.2001 по 09.04.2003. С 04.09.2001 по 09.04.2003 учреждение социальной защиты, в котором она работала, имело название - Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков Бежецкого района, с 09.04.2003 данное учреждение называлось МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», с 04.04.2005 - ГУ «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» Бежецкого района, с 01.01.2012 - ГБУ «Социально - реабилитационный Центр для несовершеннолетних» Бежецкого района. Характер ее работы в должности воспитателя этого учреждения являлся педагогическим, а должностные обязанности вне зависимости от наименования учреждения не отличались. Все это время она работала полный рабочий день воспитателем, на другие работы не отвлекалась и по совместительству не работала. Доказательством и подтверждением ее педагогической деятельности в данный период времени являются: выписка из приказа № 28 от 11.10.2000 г. «О приеме на работу» на должность воспитателя, должностные инструкции воспитателя. На основании изложенного, просила отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 30 января 2019 года № 509864/18 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы: с 18.05.1992 по 19.01.1994 в должности воспитателя детского комбината № 5, с 04.09.2001 по 09.04.2003 в должности воспитателя Социально-реабилитационного Центра для детей и подростков Бежецкого района Тверской области, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.11.2018.

В судебном заседании истец Кузнецова И.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что детский комбинат № 5 фактически являлся ясли-садом. В нем было 6 групп: две ясельные, 1-ая младшая, 2-ая младшая, средняя, старшая и подготовительная. Он была воспитателем в ясельной группе. Работая в социально-реабилитационном центре, она занималась педагогической деятельностью. Ее должностные обязанности в связи с переименованием социально-реабилитационного центра для детей и подростков не менялись.

Представитель ГУ-УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) Маякова С.Н. с исковыми требованиями Кузнецовой И.В. не согласилась, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, где указано следующее. 02.11.2018 Кузнецова И.В. обратилась в ГУ- УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Для назначения пенсии Кузнецовой И.В. представлены следующие документы:

1. Трудовая книжка;

2. Справка от 17.01.2019 № 57, уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная Отделом образования администрации Бежецкого района;

3. Справка от 12.12.2018 № 457, уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная АО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование»;

4. Справка № 3 от 22.01.2019 № 3, уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная МДОУ «Детский сад № 15»;

5. Справка от 14.09.2018г. № 22, уточняющая особый характер работы, выданная ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

6. Справка от 06.11.2018 № 50. уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная МДОУ «Детский сад № 2»;

7. Справка о заключении брака.

Кроме представленных Кузнецовой И. В. документов, в распоряжении Управления имелись Акт документальной проверки от 05.12.2018 № 108 и Выписка из индивидуального лицевого счета Кузнецовой И.В. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.1997г.).

Согласно трудовой книжке Кузнецовой (Рукиной) Ирины Валентиновны AT-V № 3972361, оформленной 25 августа 1990г., она 18.05.1992 приказом № 97 к от 18.05.1992 принята на Бежецкий з-д «Автоспецоборудование» на должность воспитателя в деткомбинат № 5. В трудовой книжке имеется запись под № 6 от 01.09.1994 о передаче яслей-сада № 5 в подчинение ГОРОНО на основании распоряжения Главы Администрации от 24.08.94 № 410.

В уточняющей справке от 12.12.20018г. № 457, выданной АО «Бежецкий завод «АСО», указано, что Кузнецова (Рукина) И.В. полный рабочий день с 18.05.1992 по 01.09.1994 работала в должности воспитателя в производстве детский сад № 5.

Номера и даты приказов о приеме на работу и передачи в подчинение ГОРОНО, указанные в трудовой книжке, совпадают с номерами и датами приказов отраженными в уточняющей справке.

Специалист отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц (далее по тексту - отдела ОППЗЛ) Управления вышел на проверку первичных документов по периоду работы Кузнецовой (Рукиной) И.В. на Бежецком заводе «Автоспецоборудование» в детском комбинате № 5.

Для проверки были представлены личная карточка формы Т-2 Кузнецовой И.В., приказы по Бежецкому заводу «Автоспецоборудование» за 1992-1994г.г.; штатные расписания за 1993г.-1994г.; расчетно-платежные ведомости на заработную плату за 1992-1994г.г. по д/к № 5. По результатам проверки составлен Акт документальной проверки первичных документов № 108 от 05.12.2018г.

Согласно приказам за 1992г.-1994г.: Рукину Ирину Валентиновну приказом № 97к от 18.05.1992г. приняли на должность воспитателя в детский комбинат № 5 с 18.05.1992г.; приказом № 205к от 23.11.1993 § 3 воспитателя д/комбината № 5 Рукину Ирину Валентиновну во всех учетных данных считать по фамилии Кузнецова; приказом № 229-к от 15.12.1993г. § 3 Кузнецовой И.В. воспитателю деткомбината № 5 предоставлен частично оплачиваемый отпуск с 20.01.1994г. по 03.04.1995г.; приказом № 332 от 02.09.1994 на основании Распоряжения главы Администрации г.Бежецка от 24.08.94г. № 410 ясли-сад № 5 передан с баланса АООТ «Автоспецоборудование» на баланс ГОРОНО в связи с чем работники детского яслей-сада уволены с работы 01.09.1994г.

В личной карточке формы Т-2 Кузнецовой (Рукиной) Ирины Валентиновны имеются следующие записи:

18.05.1992г. д/комбинат 5 воспитатель Пр. № 97к от 18.05.92г.

23.02.1994г. уволена по окончании срока трудового договора ст.29 п.2 КЗОТ РФ Пр. № 15к от 23.02.94г.

Увольнение не считать, осталась работать Пр. № 25к от 05.03.94г.

01.09.1994г. на основании распоряжения Главы Администрации № 410 от 24.08.94г. ясли-сад № 5 передан в подчинение ГОРОНО ст.29 КЗОТ Пр. № 332 от 02.09.94г.

Отмечены: очередной отпуск, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 20.01.94г. по 03.04.95г.

В расчетно-платежных ведомостях на заработную плату по д/к № 5 за 1992- 1994г.г. Кузнецова (Рукина) И.В. значится как воспитатель.

В штатных расписаниях работников детского сада-яслей № 5 АО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование» на 1993-1994г., утвержденных генеральным директором предусмотрены: заведующая садом-ясли - 1 ед., музыкальный работник- 1,25 ед., воспитатель 12-13 ед.

Штатное расписание на 1992 год не обнаружено.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшим до 01.10.1993г., в наименовании учреждений и организаций предусмотрены «детские сады» и «объединенные ясли- сады». «Детский комбинат» названным Перечнем не предусмотрен.

В соответствии со Списком № 463 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады- ясли, детские ясли)», «детский комбинат» данным Списком не предусмотрен.

Согласно Списку № 781 в разделе «Наименование учреждений» в п. 1.8. «Дошкольные образовательные учреждения» значатся детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли). «Детский комбинат» Списком № 781 не предусмотрен.

Рассмотрев и оценив все имеющиеся документы, поскольку «детский комбинат» не поименован ни в одном из Списков, документов, подтверждающих переименование детского комбината в сад-ясли не представлено. Управлением принято решение не засчитывать в стаж работы Кузнецовой И.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 18.05.1992г. по 31.08.1994г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 20.01.1994 по 31.08.1994) в детском комбинате.

При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы Кузнецовой И.В. в МУ «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков» с 04.09.2001 по 09.04.2003 не включен в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В трудовой книжке Кузнецовой И.В. AT-V № 3972361, оформленной 25 августа 1990г., имеется запись № 12 о принятии ее в Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков воспитателем с 04.09.2001. (Пр. № 125/1 от 4.09.01.). Согласно записи № 13 в трудовой книжке 11.06.2003 на основании приказа № 2 от 11.06.2003 внесены изменения в название учреждения: МУ «Социально- реабилитационный Центр для несовершеннолетних». 04.01.2012 приказом № 2 от 11.01.2012 истица уволена с работы по собственному желанию. Также в трудовой книжке имеются сведения о присвоении квалификации истцу и переименованиях учреждения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 258н), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а так же, при необходимости, иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ).

В соответствии с п. 19 ч. 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренных Списками.

В справке от 14.09.2018 № 22, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ГБУ «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», указывается, что Кузнецова И.В. полный рабочий день работала воспитателем в Социально-реабилитационном Центре для детей и подростков с 04 сентября 2001 года по 04 января 2012г.

Номера и даты приказов, указанные в уточняющей справке, совпадают с номерами и датами приказов в трудовой книжке. Также уточняющая справка содержит сведения о переименовании учреждения.

Списком № 1067 в разделе «Наименование учреждений» в пункте 13 предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, наименование учреждения «социально реабилитационный центр для детей и подростков» данным Списком не предусмотрено. Списком N 781 в разделе «Наименование учреждений» в п. 1.13 предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Наименование учреждения «социально реабилитационный центр для детей и подростков» данным Списком не предусмотрено.

В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, как до регистрации, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за период с 04.09.2001г. по 09.04.2003г. на Кузнецову И.В. организацией представлены без указания кода льготной работы.

Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

При установлении тождества наименования профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации принимается соответствующее постановление, которое проходит регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.

В настоящее время не имеется постановления Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении тождества между наименованием учреждения «социально реабилитационный центр для детей и подростков» наименованию учреждения «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Поэтому у Управления не имеется правовых оснований для зачета периода работы в Социально-реабилитационном Центре для детей и подростков истицы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Помимо указанного выше, обращают внимание суда на следующее. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-И от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Те же самые основания указаны в ст. 11 Закона № 400-ФЗ. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца.

Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами.

Рассмотрев трудовую книжку, справку от 14.09.2018 № 22, уточняющую характер работы, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кузнецовой Ирины Валентиновны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, Управлением не засчитаны периоды ее работы в учреждениях, не предусмотренных Списками.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, Кузнецовой И.В. на 02.11.2018г. (дата обращения за назначением пенсии) составляет 22 года 01 месяц 24 дня, что менее требуемого.

Управление считает, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, следовательно, является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, Управление не согласно с исковыми требованиями Кузнецовой И.В. и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца Кузнецовой И.В., представителя ответчика Маяковой С.Н., исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела Кузнецовой И.В., суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству №080669 от 29.06.1990 (л.д.23) Рукина И.В. (после регистрации брака - Кузнецова И.В.) окончила полный курс ХI педагогического класса и получила специальность воспитателя детского сада.

Как следует из справки о заключении брака №116 (л.д. 22), между ФИО1 и Рукиной Ириной Валентиновной 27.02.1993 зарегистрирован брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Кузнецова.

Трудовой книжкой АТ-V № 3972361 (л.д. 14-21) подтверждается трудовая деятельность Кузнецовой (Рукиной) И.В.

Из пенсионного дела Кузнецовой И.В. следует, что она 02 ноября 2018 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 6-8 пенсионного дела).

Решением ГУ-УПФ Р в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области от 30.01.2019 (л.д.1 пенсионного дела) Кузнецовой И.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, как не имеющей требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

Пенсионным органомв общий трудовой (страховой) стаж Кузнецовой И.В. засчитаны периоды работы: с 18.05.1992 по 31.08.1994 (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 20.01.1994 по 31.08.1994) в должности воспитателя в детском комбинате №5 (наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и др. учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1067, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и др. учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463 и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959г. № 1397); с 04.09.2001 по 09.04.2003 в должности воспитателя в Социально-реабилитационном Центре для детей и подростков (наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и др. учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067). Индивидуальные сведения сданы без кода льготной профессии (в соответствии со ст. 14 ч. 2 Федерального закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действующей на дань обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По правилам ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закрепляет, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В спорные периоды работы истца в детском комбинате №5 действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, в котором поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

При этом п. 2 указанного Постановления № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому дали бытовое название – детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.14-21) 18.05.1992 она принята на должность воспитателя в деткомбинат № 5 Бежецкого завода «Автоспецоборудование» (Пр-з № 97 к от 18.05.1992). Под порядковым номером 6 имеется запись от 01.09.1994, согласно которой на основании распоряжения главы администрации № 410 от 24.08.1994 ясли-сад № 5 передать в подчинение ГОРОНО (ст. 29 КЗОТ РФ), основание – приказ № 332 от 02.09.1994. 01.09.1994 ясли-саду № 5 присвоен порядковый номер ясли –сад № 15. 01.09.1994 истец принята воспитателем в ясли-сад № 15 (Пр. № 58 от 01.09.1994). 19.03.1997 ясли-сад № 15 переименован в детский сад № 15. 21.02.2001 по результатам аттестации присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель (Пр. № 13 от 21.02.2001). 03.09.2001 уволена в связи с переводом в Социально-реабилитационный центр детей и подростков (пр. № 58 от 31.08.2001).

Справкой АО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование» от 12.12.2018 № 457 (л.д.18 пенсионного дела) подтверждается, что Кузнецова И.В. полный рабочий день работала с 18.05.1992 по 01.09.1994 в должности воспитателя в детском саду № 5. Простоев, отпусков без сохранения заработной платы, прогулов, учебных отпусков, работы с сокращенным (неполным рабочим) днем, совмещения работы не было. Находилась в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.1994 по 03.04.1995.

Архивной справкой администрации Бежецкого района Тверской области от 16.04.2018 г. №324 подтверждается период работы Васильевой (Токаревой) Е.В. в детском комбинате №2 завода «Бежецксельмаш» в должности воспитателя с 15.08.1988 по 06.09.1991.

Как следует из акта документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию от 05.12.2018, для проверки были представлены личная карточка Кузнецовой И.В. формы Т-2, приказы по Бежецкому заводу «Автоспецоборудование» за 1992-1994 г., штатные расписания за 1993-1994 г., расчетно-платежные ведомости на заработную плату за 1992-1994 г. по д/к № 5. В личной карточке формы Т-2 Кузнецовой И.В. имеются записи: 18.05.1992 детский комбинат 5 воспитатель (приказ № 97 кот 18.05.1992), 23.02.1994 уволена по окончании срока трудового договора ст. 29 КЗоТ РФ (приказ № 15 к от 23.02.1994), увольнение не считать, осталась работать (приказ № 25 к от 05.03.1994). 01.09.1994 на основании распоряжения Главы администрации № 410 от 24.08.1994 ясли-сад № 5 передан в подчинение ГОРОНО ст. 29 КЗоТ РФ (приказ № 332 от 02.09.1994). Отмечены: очередной отпуск, частично оплачиваемый отпуск по уходу с 20.01.1994 по 03.04.1995. приказом № 97 к от 18.05.1992 Рукину И.В. приняли на работу на должность воспитателя в детский комбинат № 5 с 18.05.1992 с окладом согласно штатному расписанию на период отсутствия Смирновой Е.Ю. в связи с рождением ребенка. Приказом № 205 к от 23.11.1993 воспитателя д/комбината № 5 Рукину И.В. во всех учетных данных завода считать по фамилии Кузнецова, основание - свидетельство о заключении брака серии II-ОН № 367963 от 27.02.1993. Приказом № 229-к от 15.12.1993 Кузнецовой И.В. воспитателю детского комбината № 5 в соответствии с постановлением № 235 предоставлен частично оплачиваемый отпуск с 20.01.1994 по 03.04.1995. Приказом № 16 к от 23.02.1994 Кузнецова И.В. воспитатель деткомбината № 5 уволена с работы 23.02.1994 по окончании срок трудового договора по ст. 29 п. 2 КЗоТ РФ. Приказом № 25 к от 05.03.1994 отменен параграф 2 приказа № 16 к от 23.02.1994. Приказом № 332 от 02.09.1994 на основании распоряжения главы администрации г. Бежецк от 24.08.1994 № 410 ясли-сад № 5 передан с баланса АООТ «Автоспецоборудование» на баланс ГОРОНО, в связи с этим все работники детского ясли-сада № 5 уволены 01.09.1994. В штатных расписаниях работников детского сада-яслей № 5 АО «Бежецкий завод «Автоспецоборудование» на 1993-1994 г., утвержденных генеральным директором, предусмотрены: заведующая садом-ясли – 1 ед., музыкальный работник – 1,25 ед., воспитатель – 12-13 ед. Штатное расписание на 1992 г. не обнаружено. Других детских учреждений в штатных расписаниях нет. В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате по д/к № 5 за 1992-1994 г. Кузнецова И.В. значится как воспитатель. Административные отпуска, курсы повышения квалификации не отражены.

Распоряжением главы администрации г. Бежецк и Бежецкого района от 24.08.1994 № 410 ясли-сад № 5 переданы с баланса АООТ «Автоспецоборудование» на баланс городского отдела народного образования.

Как следует из пояснений истца, в детском комбинате №5 завода «Автоспецоборудования» было несколько групп: две ясельные, 1-ая и 2-ая младшие, средняя, старшая и подготовительная. Она была воспитателем в ясельной группе, занималась педагогической деятельностью. Изложенное стороной ответчика не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что детский комбинат №5 завода «Автоспецоборудования» выполнял функции детского сада, осуществлял свою деятельность согласно «Программе воспитания в детском саду», утвержденной Министром просвещения РСФСР от 18.07.1968 г., главная цель детского комбината – обеспечение всестороннего развития, воспитания и обучения детей дошкольного возраста разных возрастных групп. Доказательств, опровергающих данные выводы, материалы дела не содержат.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Исходя из изложенного, суд считает доказанным, что в спорный период работы, а именно с 18.05.1992 по 19.01.1994, истец осуществляла трудовую деятельность в детском учреждении, которое являлось дошкольным образовательным учреждением, и его деятельность была направлена на воспитание и обучение детей.

Несоответствие наименования учреждения – детский комбинат наименованиям, указанным в Списке, в рассматриваемом случае само по себе не может служить основанием для лишения Кузнецовой И.В. права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Разрешая требование истца относительно возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в социально-реабилитационном центре для детей и подростков, суд, полагая, что оно подлежит удовлетворению, исходит из следующего.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусматривалась должность – «воспитатель» и наименование учреждения социального обслуживания – «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность «воспитатель» и наименование учреждения –«социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В пункте 13 раздела «Наименование учреждений» данного Списка указаны учреждения социального обслуживания, в том числе, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей и подростков.

Действительно, такой вид учреждения, как Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков Бежецкого района Тверской области, не поименован в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В то же время указанный Список содержит наименование учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Как следует из трудовой книжки истца, под № 12 от 04.09.2001 имеется запись: Принята переводом из д/с № 15 в социально-реабилитационный центр для детей и подростков, воспитателем по 12 разряду ЕТС. Приказ № 125/1 от 04.09.2001; под № 13 указано: 11.06.2003 «Внесены изменения в название учреждения: МУ «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних». Пр. № 2 от 11.06.2003; под № 14 запись от 04.04.2005. Муниципальное учреждение Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» Бежецкого района переименовано в Государственное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» Бежецкого района. Приказ от 05.04.2005 № 168; под № 15 запись от 17.02.2011. По результатам аттестации присвоена вторая квалификационная категория. Приказ № 10/1-к от 01.03.2011. Под № 16 запись от 04.01.2012. Уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) ст. 80 Трудового кодекса РФ. Приказ № 2-к от 11.01.2012.

Согласно выписке из приказа № 125/1 от 04.09.2001 в качестве воспитателя в СРЦ с 04 сентября 2001 г. принята Кузнецова И.В. с оплатой труда по 12 разряду ЕТС переводом из д/с № 15 (л.д.24).

Справкой директора ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района от 20.03.2019 (л.д.25) подтверждается, что Кузнецова И.В. с 04.09.2001 полный рабочий день работала воспитателем в Социально-реабилитационный центр для детей и подростков, в 2003 г. учреждение переименовано в МУ «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» Бежецкого района. Кузнецова И.В. работала по 04.01.2012 на полную ставку, административные отпуска не предоставлялись, в отпуске по уходу за ребенком и в декретном отпуске не была.

Как следует из трудового договора от 04.02.2002 г. Кузнецова И.В. принимается на работу в МУ «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков» на должность воспитателя. Количество дней отпуска – 56.

В соответствии с трудовым договором от 20.02.2009 Кузнецова И.В. принята на должность воспитателя в ГУ «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» Бежецкого района. Количество дней отпуска – 56.

Согласно ст. 334 Трудового кодекса Российской Федерации педагогическим работникам образовательного учреждения предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.05.2015 N 466

"О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогических работников, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей (в том числе воспитатели), работающих с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и (или) лицами, нуждающимися в длительном лечении, составляет 56 дней.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" (действовало до 25.05.2015) воспитателям в организациях социального обслуживания предоставлялся отпуск продолжительностью 56 дней.

В силу абз 2 ч. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действовал спорный период работы истца) в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, а также минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливаются Кодексом законов о труде Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из постановления Правительства РФ от 13.09.1994 N 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций" (действовало до 23.05.2007), у воспитателей учебных подразделений учреждений здравоохранения продолжительность ежегодного отпуска составляла 56 дней.

Установлено, что ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района за время своего существования переименовывалось и меняло ведомственную принадлежность.

Так, согласно постановлению главы Бежецкого района от 21.09.1999 с сентября 1999 г. начата работа по созданию в системе отдела социальной защиты населения администрации Бежецкого района социально-реабилитационного Центра для детей и подростков на базе освобождающейся части помещений здания детского сада № 12 (п. Сельмаш). Предусмотрено при Центре создание отделений дневного пребывания для детей и детей с отставанием в физическом или умственном развитии.

На основании постановления главы Бежецкого района от 10.05.2000 произведена регистрация муниципального учреждения «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района. Юридический адрес: Тверская область, г. Бежецк, ул. Строительная, д.11. Основные виды деятельности: организация временного проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдения норм гигиены и другие виды деятельности согласно Положению об учреждении.

Как следует из Положения о муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района, на работников Центра распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных и медицинских учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с девиантным поведением и детей из асоциальных семей (п. 1.11).

В соответствии с п. 2.3 Положения о муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района Центр предназначен для детей подростков в возрасте от 4 до 18 лет со всей территории Бежецкого района.

Согласно Уставу МУ «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района его учредителем является отдел социальной защиты населения Бежецкого района. Основными задачами Центра являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Аналогичные задачи определены и в Уставе государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Из анализа должностных обязанностей воспитателя социально-реабилитационного центра, утвержденных в разные годы, следует, что независимо от реорганизации, переименования данного учреждения обязанности воспитателя не менялись (учебно-воспитательная работа с воспитанниками, социально-психологическая реабилитация).

Кроме того, фактически выполняемая Кузнецовой И.В. педагогическая деятельность относительно спорных периодов работы подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с действующим трудовым и пенсионным законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения (организации) либо их наименования, где они осуществляли свою трудовую деятельность. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Установлено, что целью создания МУ «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района является профилактика безнадзорности, социального сиротства, обеспечение социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Основные задачи Центра: организация временного проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдения норм гигиены; предоставление комплексной медико-социальной помощи и содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних в интернатные учреждения, семьи и т.д.; выявление актуальных для детей и подростков проблем и кризисных ситуаций, определение путей выхода из них, ликвидация конфликтов, выработка совместно с подопечными установки по дальнейшей жизни и учебе; разработка и реализация индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудных жизненных ситуаций. Центр предназначен для детей подростков в возрасте от 4 до 18 лет со всей территории Бежецкого района.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что МУ «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района выполнял те же функции, что и ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района, характер и условия труда воспитателей в указанных учреждениях одинаковы.

Кроме того, указание в наименовании учреждения, что оно предназначено для детей и подростков, а не для несовершеннолетних, как об этом указано в Списках № 1067 и № 781, не изменяет характер, условия труда и функциональные обязанности педагогического работника, осуществляющего деятельность по воспитанию детей.

Таким образом, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о тождественности наименований «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков». В связи с изложенным, суд полагает необходимым обязать ответчика засчитать в стаж истца период ее работы с 04.09.2001 по 09.04.2003 в должности воспитателя в «Социально-реабилитационном Центре для детей и подростков».

Спорный период работы истца в общей сложности составляет: 3 года 3 месяца 8 дней:

- с 18 мая 1992 г. по 19 января 1994 г. – воспитатель детского комбината № 5, - 1 год 8 месяцев 2 дня;

- с 04 сентября 2001 г. по 09 апреля 2003 г. – воспитатель в Социально-реабилитационном центре для детей и подростков, - 1 год 7 месяцев 6 дней.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На день обращения Кузнецовой И.В. в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, т.е. на 02 ноября 2018 г., специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом спорных периодов, составил 25 лет 5 месяцев 2 дня, что более 25лет.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 02 ноября 2018 г.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 30 января 2019 г. № 509864/18 об отказе Кузнецовой И.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющей требуемого стажа 25 лет, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кузнецовой Ирины Валентиновны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Кузнецовой И.В. от 30 января 2019 г. № 509864/18.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Кузнецовой И.В.:

- с 18 мая 1992 г. по 19 января 1994 г. – в должности воспитателя в детском комбинате № 5;

- с 04 сентября 2001 г. по 09 апреля 2003 г. в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре для детей и подростков, и назначить Кузнецовой Ирине Валентиновне страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 ноября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2019 года.

Председательствующий