Решение по делу № 2-1169/2024 от 12.02.2024

        Дело №

        УИД 55RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес          3 июля 2024 г.

    Советский районный суд адрес

    в составе председательствующего судьи Родионова Д.С.,

    при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к членам ревизионной комиссии ТСН «СНТ «Химик» ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным акта ревизии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к членам ревизионной комиссии ТСН «СНТ «Химик» ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным акта ревизии, указав, что на общем собрании .... председателем ревизионной комиссии ФИО2 был оглашен акт ревизии от ..... Данный акт считает недействительным, так как в нем искажены обстоятельства, связанные с использованием целевых средств, собранных для замены центрального водопровода. К данному акту не приложен ни один документ, на которые ссылаются члены ревизионной комиссии. Из содержания первого абзаца данного акта следует, что договор был заключен ...., то есть через три дня после составления протокола о проведении внеочередного общего собрания членов ТСН «СНТ «Химик» от ..... Но ни в акте от ...., ни в протоколе общего собрания от .... не говорится, что председателем правления ФИО6 ТСН «СНТ «Химик» была представлена смета по замене водопроводной трубы со стоимостью 1 465 388 руб. Смета отсутствовала, что недопустимо, правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества. В третьем абзаце данного акта не указан год и договора, далее указано, что сумма в размере 458 768 руб. возмещает затраты по демонтажу стальной трубы, что означает, что демонтаж трубы был уже произведен, а труба утилизирована на сумму 458 768 руб., следовательно, работы начались до проведения общего собрания, оформленного протоколом от .... №. В четвертом абзаце данного акта указано, что подрядчик выполняет дополнительные работы по монтажу ПНД трубы 50 СДР 17 в объеме 100 м.п. на сумму 16 000 руб., которые не входили в смету. Но в данном акте отсутствует информация о демонтированной металлической трубе 50 большего диаметра в объеме 100 м.адрес указано, что заказчиком СНТ «Химик» были приобретены материалы на сумму 22 602 руб. 30 коп., при этом не указано какие конкретно материалы приобретены. В данном акте отсутствует информация о счетчике для воды, потребляемой товариществом. Далее в данном акте указано, что демонтировано 1 266 м.п стальной трубы, из них 1 171,27 м передано подрядчику, 94 м – использовано под гильзы. Но при демонтаже стальной трубы были также демонтированы металлические задвижки и гильза со счетчиком воды. В данном акте не указано сколько задвижек, какие именно задвижки и где они находятся. В данном отчете не совпадает сметная стоимость и расчет целевых взносов. Также в акте указано, что для восстановления дороги были приобретены песок на сумму 17 836 руб. и щебень на сумму 17 560 руб. 31 коп. При этом труба центрального водопровода дорогу центральной аллеи не пересекает, следовательно, такого количества щебня и песка не требовалось. В акте не указаны на основании каких документов производился расчет целевых взносов в сумме 3 000 руб. с 455 участков. Количество обрабатываемых участков составляет 457, следовательно, расчет должен был производиться в отношении 457 участков. Всего в СНТ существует 470 участков, однако ревизионной комиссией не был поставлен вопрос о том, кто будет оплачивать взносы за необрабатываемые участки. В акте также отсутствует разница между собранной суммой и используемой суммой при замене центрального водопровода. В акте отсутствует информация какие именно материалы приобретены на сумму 57 999 руб. 05 коп., в каком количестве и кем они приобретены. Членами ревизионной комиссии не была проведена инвентаризация объекта подлежащего утилизации и не составлена дефектная ведомость.

На основании изложенного просит признать Акт ревизии использования целевых средств на замену центрального водопровода в 2023 году в ТСН «СНТ «Химик» от .... недействительным.

В судебном заседании ФИО7 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежаще.

ФИО10 в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ТСН «СНТ «Химик» ФИО8 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок № с кадастровым номером 55:36:030401:176, площадью 471 +/- 8 кв.м, расположенный на аллее 9 ТСН «СНТ «Химик», решением от .... ФИО7 принят в члены ТСН «СНТ «Химик», что подтверждается книжкой садовода, выданной .....

.... ревизионной комиссией ТСН «СНТ «Химик» в составе ФИО2, ФИО3, ФИО4 по результатам проверки использования целевых взносов составлен акт ревизии использования целевых средств на замену центрального водопровода в 2023 году, в котором был осуществлен расчет целевых взносов, проведен анализ стоимости работ и установлен размер расходов товарищества.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. Количество членов товарищества не может быть менее семи. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Как следует из положений ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся в том числе: избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора); утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (п.п. 2, 11, 17, 21, 22).

Частью 25 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.

На основании п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено (п. 3 ст. 181.4 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).

Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель товарищества и члены его правления, а также их супруги и их родители (усыновители), родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги) (ч. 2).

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества (ч. 3).

Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов товарищества (ч. 4).

Как следует из ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ревизионная комиссия (ревизор) товарищества обязана:

1) проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования;

2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества;

3) отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений;

4) сообщать общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества;

5) осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов товарищества.

В соответствии с Уставом ТСН «СНТ «Химик», утвержденным решением общего собрания членов ТСН «СНТ «Химик», оформленным протоколом № от ...., ревизионная комиссия подотчетна общему собранию членов товарищества (п. 10.3).

Согласно п. 10.4 Устава отчет ревизионной комиссии подписывается всеми членами ревизионной комиссии и предоставляется правлению не позднее, чем за три недели до проведения общего собрания членов, где он планируется к утверждению.

Исходя из приведенных положений закона, ревизионная комиссия является органом контроля товарищества, осуществляющим функции внутреннего финансово-хозяйственного контроля за деятельностью товарищества, правления товарищества и его членов, а также председателя правления товарищества, комиссия предоставляет общему собранию членов товарищества отчет об итогах ревизии с представлением предложений об устранении выявленных нарушений.

Учитывая в системном единстве положения статей 16, 17, 20 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьи 181.4 ГК РФ члену товарищества предоставлено право обжаловать решения органов управления, нарушающие его права и законные интересы.

Правовая возможность этого лица обжаловать отчеты ревизионной комиссии в указанной части законом не предусмотрена, поскольку деятельность ревизионной комиссии подконтрольна общему собранию членов товарищества в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сам по себе акт (отчет) ревизионной комиссии не является итоговым юридическим актом, влекущим возникновение у правления товарищества соответствующих обязанностей.

Акт (отчет) ревизионной комиссии относится к документу, утверждаемому общим собранием членов товарищества, и исходя из буквального толкования 181.4 ГК РФ, член товарищества вправе оспорить в судебном порядке решение собрания, основанное на указанном отчете, и нарушающее его права и законные интересы.

Из материалов дела следует, что протоколом № очередного общего собрания членов ТСН «СНТ «Химик» от .... был рассмотрен вопрос № повестки дня общего собрания, по которому слушали председателя ревизионной комиссии товарищества ФИО2, которая огласила отчет ревизионной комиссии об использовании целевого взноса на замену центрального водопровода и предложила его утвердить. По указанному вопросу принято решение об утверждении отчета ревизионной комиссии об использовании целевого взноса на замену центрального водопровода.

Из пояснений ФИО1 следует, что указанный протокол общего собрания членов товарищества, которым был утвержден отчет ревизионной комиссии, являющийся предметом настоящего спора, им не был оспорен в установленном законом порядке. В настоящем иске соответствующих требований о признании недействительным протокола от .... № истец не заявляет.

При этом правовая возможность члена товарищества обжаловать отчеты ревизионной комиссии законом не предусмотрена, поскольку деятельность ревизионной комиссии подконтрольна общему собранию членов товарищества.

Сам по себе акт ревизионной комиссии не является итоговым юридическим актом, влекущим возникновение у истца прав и обязанностей.

Действиями ответчиков права истца не нарушены, поскольку ни законом, ни уставом товарищества не установлена обязательная форма отчета ревизионной комиссии, а потому доводы истца о том, что акт проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСН «СНТ «Химик» недействителен в виду его ненадлежаще составленной формы и содержания являются необоснованными.

При указанных обстоятельствах, поскольку оспариваемый истцозм акт, составленный ответчиками, не повлек за собой определенных правовых последствий, не возлагает на истца какие-либо обязанности, то не может быть оспорен в самостоятельном порядке. Следовательно, оснований для признания указанного документа и действий по его составлению незаконными не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к членам ревизионной комиссии ТСН «СНТ «Химик» ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным акта ревизии оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Омский областной суд через Советский районный суд адрес.

    Судья    Д.С. Родионов

Мотивированное решение составлено .....