Решение по делу № 2-4141/2019 от 06.03.2019

            № 2-4141/19

Р Е Ш Е Н И Е

                                        Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года                                                               город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего             Подгорновой Е.С.

при секретаре                               Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семеновой О. М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                У С Т А Н О В И Л :

Семенова О.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что с 02.09.1987 г. была принята на работу в детский сад № 202 г. Краснодара на должность помощника воспитателя, которую занимала до 14.08.1990 г. 15.08.1990 г. истец была принята на работу в тоже учреждение в качестве воспитателя, проработав в указанной должности до 16.08.1991 г. С 02.09.1991 г. по 30.11.1991 г. истец состояла в рабочем штате в ясли-сад № 187 в должности воспитателя. В период с 01.09.1992 г. по 01.09.1993 г. истец работала в средней школе № 47 (МБОУ СОШ № 47) воспитателем группы продленного дня; с 20.12.1993 г. – в должности воспитателя детского сада № 127; с 01.06.1994 г. по 31.08.2005 г. – в должности воспитателя в детском саду комбинированного вида № 97; 01.09.2005 г. переведена на должность инструктора физической культуры в том же учреждении, которую занимает до настоящего времени. 27.08.2018 г. истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 27.11.2018 г. ответчиком принято решение об отказе в установлении истцу досрочной пенсии на основании того, что в подсчет специального стажа не были зачтены периоды работы Семеновой О.М. с 02.09.1987 г. по 14.08.1990 г. в должности помощника воспитателя и период работы с 01.09.2005 г. по 21.08.2018 г. в должности инструктора по физической культуре. В связи с чем истец обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2005 г. по 21.08.2018 г., и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за пенсией, то есть с 27.08.2018 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая по доверенности, поддержала заявленные исковые требования, сославшись на изложенные в исковом заявлении доводы, просит их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, просит в иске отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждаются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 от 29.10.2002 г., Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, согласно норм ранее действовавшего законодательства.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденными постановлением Правительства от 02.10.2014 г. № 1015 предусмотрено, что периоды работы, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться с применением Правил подсчета, предусмотренных действовавшим в то время законодательством.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости применительно к периодам трудовой деятельности с 01.01.2002 г. по настоящее время применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Как следует из материалов дела, 27.08.2018 г. Семенова О.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27.11.2018 г. ГУ- УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара было принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия специального стажа продолжительностью 25 лет.

В подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком были включены следующие периоды работы Семеновой О.М.: с 15.08.1990 г. по 16.08.1991 г., с 01.09.1992 г. по 01.09.1993 г., с 20.12.1993 г. по 01.06.1994 г., с 01.06.1994 г. по 13.01.2004 г., с 28.04.2005 г. по 08.06.2005 г.

Ответчиком не были засчитаны периоды работы истца с 02.09.1987 г. по 14.08.1990 г. в качестве помощника воспитателя, с 01.09.2005 г. по 21.08.2018 г. – инструктора по физической культуре, с 14.01.2004 г. по 27.04.2005 г. и с 09.06.2005 г. по 31.08.2005 г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также с 02.09.1991 г. по 30.11.1991 г. – записи произведены с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек.

Страховой стаж составил 29 лет 7 месяцев 20 дней, специальный стаж составил 12 лет 2 месяца 9 дней.

Истец считает, что ответчиком необоснованно не включен в специальный трудовой стаж период работы с 01.09.2005 г. по 21.08.2018 г.

Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что Семенова О.М. работала с 01.09.2005 г. по 21.08.2018 г. в должности инструктора по физической культуре МБДОУ МО г. Краснодара «Детский сад № 97».

Как указано в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности Семеновой О.М., в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания».

При этом такая должность, как «инструктор по физической культуре», Списком не поименован.

Не поименованы такие должности и в Списке № 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1. 01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно, и действовавшего в спорный период работы истца в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ МО г. Краснодара «Детский сад № 97», а также не предусмотрены должности «инструктор по физической культуре» в Списке № 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2001 г.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2002 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Такие должности как «инструктор по физической культуре», «руководитель физического воспитания», являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 3012.1993 г. № 298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2009 г. № 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», действовавшим до издания Минздразсоцразвития РФ приказа от 26.08.2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Действующим в настоящее время ЕТКС, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. №761н, для должностей воспитателя, инструктора по физической культуре, руководителя физического воспитания предусмотрены различные квалификационные характеристики и должностные обязанности. Должности инструктор по физической культуре, руководитель физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга, эти должности выделены в отдельные категории должностей с различной оплатой труда по разрядам, и с разными тарифно-квалификационными характеристиками.

По смыслу норм трудового законодательства право на досрочное назначение пенсии связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. Поэтому досрочная страховая пенсия не может быть предоставлена всем лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, так как эта деятельность различается по сложности, интенсивности, психоэмоциональной нагрузке, а также по характеру, условиям труда, ее оплате в зависимости от занимаемой должности.

В судебном заседании было установлено, что истец значится «инструктор по физической культуре», а не руководитель физического воспитания. Соответственно, и ее должностные обязанности соответствуют должности инструктор по физической культуре. Обе должности предусмотрены в ЕТКС и для них определены соответствующие должностные обязанности. Если бы должностные обязанности были тождественны, тогда в ЕТКС было бы одно наименование должности, а не две.

В типовых штатах дошкольных учреждениях предусмотрено наименование должности именно инструктор по физической культуре, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 г. № 724 предусматривает, что в дошкольных образовательных учреждениях инструкторам по физической культуре предоставляется ежегодный отпуск 42 дня, тогда как руководители физического воспитания указаны в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и продолжительность их отпуска составляет 56 календарных дней.

Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогическим работникам» устанавливает, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенности их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю руководителям физического воспитания и 30 часов в неделю инструкторам физического воспитания, то есть должность руководителя физического воспитания вводится только в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, ранее должность инструктор по физической культуре называлась воспитатель по физкультуре, педагог дополнительного образования, но фактически работники всегда выполняли должностные обязанности инструктора по физкультуре.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как усматривается из представленных материалов, Семенова О.М. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 28.08.1997 г. По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы отражен без указания кода льготных условий труда, документально, работодатель не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вследствие чего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.09.2005 г. по 21.08.2018 г.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства,

принимая во внимание отсутствие оснований для включения истцу в специальный стаж периода работы с 01.09.2005 г. по 21.08.2018 г. в качестве инструктора по физической культуре, суд полагает в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований Семеновой О. М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о включении периода работы в специальный стаж с 01.09.2005 г. по 21.01.2018 г. в должности инструктора по физической культуре МБДОУ МО г. Краснодара «Детский сад № 97» и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд города Краснодара.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 12.08.2019 г.