Решение по делу № 2-31/2025 (2-567/2024;) от 28.11.2024

Дело №2-31/25 (№ 2-567/2024)

УИД 75RS0016-01-2024-001159-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча                                                                                        27 января 2025 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Лях С.С.,

с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Хунхинова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю Эгамбердиеву Азамжану Абдуганиевичу о возложении обязанности устранить нарушения требований в области пожарной безопасности,

        установил:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Эгамбердиева Азамжапа Абдугалиевича устранить нарушения требований в области пожарной безопасности, а именно обязать ИП Эгамбердиева Азамжапа Абдугалиевича в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести в торговом центре «Инь-Фань», расположенном по адресу: <адрес>А, следующие мероприятия:

- оборудовать помещения торгового центра системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отвечающим требованиям «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173);

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №? 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно не указанные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, предусмотренные п. 394 ППР в РФ, а также вопросы, предусмотренные п. 393 ППР в РФ;

- организовать обучение работников мерам пожарной безопасности, провести

противопожарный инструктаж, определить порядок и сроки обучения;

- организовать проведение практической части субарендатором торгового центра «Инь-Фань»;

- разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и провести пусконаладочные испытания указанных систем на объекте;

- обслужить систему противопожарной защиты здания (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), завести и вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- устранить размещение на эвакуационных путях торгового центра «Инь-Фань» вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов;

- привести в соответствии с расположением помещений торгового центра «Инь-Фань» план эвакуации;

- обеспечить источники наружного противопожарного водоснабжения соответствующими техническими средствами;

- обеспечить исправность работы системы оповещения и правления эвакуацией людей при пожаре, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой проведена проверка на объекте массового пребывания людей а торговом центре «Инь-Фань» по адресу <адрес>А на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности с участием государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>. Собственником указанного объекта недвижимости является ООО «Астра-Л». 17.06.2024 г. между ООО «Астра-Л» и ИП Эгамбердиевым А.А. заключен договор аренды здания, расположенного по адресу <адрес>. В соответствии с п.1.7 Договора оборудование арендуемого здания противопожарной безопасностью производится за счет средств арендатора. В силу п.3.4 Договора арендатор обязан в том числе соблюдать противопожарные требования, предъявляемые к пользованию зданием, а в случае выявления таковых принимать меры к их устранению. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: 1. Руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно не указанные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, предусмотренные п. 394 ППР в РФ, а также вопросы, предусмотренные п. 393 ППР в РФ (Основание: п. 2, 392, 394 ППР в РФ) не разработана. 2. Руководителем организации обучение работников мерам пожарной безопасности проводится без программ противопожарного инструктажа, а также не определен порядок и сроки обучения (Основание: п. 3 ПР в РФ). 3. Руководителем организации при проведении обучения лиц (работников) мерам пожарной безопасности не организовано проведение практической части (Основание: п. 3 ППР в РФ, приложение №№ 1 приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – приказ МЧС России № 806). 4.Техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем на объекте не хранятся, ввиду их отсутствия (Основание: ст. 83 Федерального закона № 123, п. 54 ППР в РФ).

5. Руководителем организации система противопожарной защиты здания (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не обслуживается, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (Основание: п. 54 ППР в РФ). 6. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов, расположенных на третьем этаже здания, руководителем организации допускается размещение вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов (Основание: п. 16 ПР в РФ). План эвакуации не соответствует расположению помещений и эвакуационных выходов (основание: п. 1 ППР в РФ). 8. Источники наружного противопожарного водоснабжения - пожарные гидранты не обеспечены соответствующими техническими средствами: на 1 этаже не обеспечен соответствующим пожарным рукавом, на 2 этаже соответствующим пистолетом. 9. Руководителем организации не обеспечена исправная работа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3.3 НПБ 104-03) п. 2(1), 54 ППР в РФ).

Вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, связанные с неработоспособностью системы противопожарной защиты здания и с несоответствием эвакуационных путей и выходов в случае возникновения пожара в здании торгового центра «Инь-Фань» создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, обществу, а также причинения значительного материального ущерба.

Осуществление деятельности в данном объекте при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью посетителей и работников торгового центра.

Неисполнение ИП Эгамбердиевым А.А. обязанностей по созданию на объекте с массовым пребыванием людей условий, безопасных для жизни и здоровья граждан, нарушает права неопределенного круга лиц и несут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в помещениях данного торгового центра, в случае возникновения пожара, задымления, возникновения иной чрезвычайной ситуации.

Впоследствии прокурор исковые требования уточнил, просил обязать ИП Эгамбердиева Азамжапа Абдугалиевича в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести в торговом центре «Инь-Фань», расположенном по адресу: <адрес>А, следующие мероприятия:

- организовать обучение работников мерам пожарной безопасности, провести противопожарный инструктаж, определить порядок и сроки обучения;

- обеспечить источники наружного противопожарного водоснабжения соответствующими техническими средствами;

- обслужить систему противопожарной защиты здания (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 1 этаже), указав, что 28.12.2024 межрайонной прокуратурой совместно со старшим дознавателем ОНД и ПР по Могочинскому, Каларскому, Тунгиро-Олекминскому районам и г. Могоча УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, проведена контрольная проверка ТЦ «Инь-Фань», расположенном по адресу: <адрес>А, в ходе которой установлено, что ИП Эгамбердиевым А.А. выполнена большая часть работ, указанных в исковом заявлении межрайонного прокурора, при этом до настоящего времени не обеспечены источники наружного противопожарного водоснабжения соответствующими техническими средствами, руководитель не прошел обучение пожарно-техническому минимуму, сотрудники не владеют правилами и нормами требований пожарной безопасности, на первом этаже отсутствует система оповещения.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Могочинского межрайонного прокурора Хунхинов В.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Эгамбердиев А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ООО «Астра-Л» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В данной статье Федерального закона также указано, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, а нарушение требований пожарной безопасности в свою очередь -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также меры правового, организационного, экономического, социального и научно - технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно - спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на руководителей организаций возлагается обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.09.2020 № 1479 "О противопожарном режиме", которым утверждены Правила противопожарного режима (далее - Правила № 1479).

Правила № 1479 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 3 Правил установлено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 48 Правил).

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (пункт 54 Правил).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим федеральным законом, а также если выполнен требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документов по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего федерального закона.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.52 Статьей 54 Федерального закона №123-ФЗ)

Статьей 54 Федерального закона №123-ФЗ установлено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, в торговом центре «Инь-Фань», расположенном по адресу: <адрес>А выявлены следующие нарушения, установленные Федеральным Законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 69 "О пожарной безопасности", Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479: 1. Руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно не указанные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, предусмотренные п. 394 ППР в РФ, а также вопросы, предусмотренные п. 393 ППР в РФ (Основание: п. 2, 392, 394 ППР в РФ) не разработана. 2. Руководителем организации обучение работников мерам пожарной безопасности проводится без программ противопожарного инструктажа, а также не определен порядок и сроки обучения (Основание: п. 3 ПР в РФ). 3. Руководителем организации при проведении обучения лиц (работников) мерам пожарной безопасности не организовано проведение практической части (Основание: п. 3 ППР в РФ, приложение №№ 1 приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – приказ МЧС России № 806). 4.Техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем на объекте не хранятся, ввиду их отсутствия (Основание: ст. 83 Федерального закона № 123, п. 54 ППР в РФ). 5. Руководителем организации система противопожарной защиты здания (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не обслуживается, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (Основание: п. 54 ППР в РФ). 6. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов, расположенных на третьем этаже здания, руководителем организации допускается размещение вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов (Основание: п. 16 ПР в РФ). План эвакуации не соответствует расположению помещений и эвакуационных выходов (основание: п. 1 ППР в РФ). 8. Источники наружного противопожарного водоснабжения - пожарные гидранты не обеспечены соответствующими техническими средствами: на 1 этаже не обеспечен соответствующим пожарным рукавом, на 2 этаже соответствующим пистолетом. 9. Руководителем организации не обеспечена исправная работа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3.3 НПБ 104-03) п. 2(1), 54 ППР в РФ).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 18.09.2024 г. и фототаблицей (л.д.24-30).

Из акта осмотра от 28.12.2024 г., составленного помощником Могочинкого межрайонного прокурора Хунхиновым В.А. совместно со старшим дознавателем ОНД и ПР по Могочинскому, Каларскому, Тунгиро-Олекминскому районам и г. Могоча УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Коноваловым М.А. (л.д.69-70), следует, что в ходе проверки большая часть работ Эгамбердиевым проведена, однако, до настоящего времени не обеспечены источники наружного противопожарного водоснабжения соответствующими техническими средствами, руководитель не прошел обучение пожарно-техническому минимуму, сотрудники не владеют правилами и нормами требований пожарной безопасности, на первом этаже отсутствует систем оповещения.

Эгамбердиев А.А. является индивидуальным предпринимателем, ИНН 751203364302, основным видом деятельности которого является «Розничная торговля».

Согласно договору аренды здания (сооружения) от 17.06.2024 г., ИП ФИО2 является арендатором здания, расположенного по адресу <адрес>, при этом согласно п.п.1.7, 3.4 Оборудование арендуемого здания средствами противопожарной сигнализацией производится за счет средств арендатора, а также арендатор обязан соблюдать противопожарные нормативные требования, предъявляемые к пользованию зданием, а в случае выявления таковых немедленно принимать меры к их устранению (л.д.11-16).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение указанных норм в торговом центре «Инь-Фань» не приняты меры по выполнению требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и их спасению на случай пожара, а также могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, в связи с чем суд приходит к выводу, что ИП Эгамбердиев А.А. обязан соблюдать обязательные требований пожарной безопасности, а в случае допущения их нарушения, обязан устранить.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требований прокурора основаны на требованиях закона, а следовательно, подлежат удовлетворению. При этом срок, испрашиваемый прокурором, в течение которого ответчик должен устранить выявленные нарушения пожарной безопасности – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения возложенных на общество обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку требование прокурора, который в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Эгамбердиева Азамжана Абдуганиевича (ИНН № ОГРНИП №) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести в торговом центре «Инь-Фань», расположенном по адресу: <адрес>А следующие мероприятия:

- организовать обучение работников мерам пожарной безопасности, провести противопожарный инструктаж, определить порядок и сроки обучения;

- обслужить систему противопожарной защиты здания (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 1 этаже);

- обеспечить источники наружного противопожарного водоснабжения соответствующими техническими средствами;

Взыскать с индивидуального предпринимателя Эгамбердиева Азамжана Абдуганиевича (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья                            Д.Ф. Рафикова

Решение изготовлено в окончательной форме 27.01.2025 г.