Решение по делу № 2-624/2023 (2-4745/2022;) от 28.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 01 марта 2023 года

№ 2-624/2023

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.,

при секретаре Денисовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к Ергиной Любови Константиновне о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, исключении сведений из ЕГРН, взыскании неустойки, по встречному иску Ергиной Любови Константиновны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к Ергиной Л.К. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, исключении сведений из ЕГРН, взыскании неустойки. Требования мотивирует тем, что 04.03.2016 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Ергиной Л.К. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № 23-40/1443-03 для ведения личного подсобного хозяйства, категория: земли сельскохозяйственного назначения. 12.08.2022 от Ергиной Л.К. в адрес Департамента имущественных отношений Тюменской области поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов, в собственность за плату, под существующий объект недвижимости на основании пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером № с наименованием «Свинарник» площадью 30 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения данного заявления проведено обследование земельного участка, согласно которому земельный участок огорожен забором, на нем расположено 4 объекта капитального строительства. Департаментом было рассмотрено поступившее заявление и письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка было отказано. В соответствии с п. 3.2.1, 3.2.3. договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в п. 1.1, 1.3 договора; не допускать на земельном участке самовольную постройку. Земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий. Указывает, что на здание зарегистрировано право собственности ответчика и объект недвижимости расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, то существующая в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, запись о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, нарушает права Департамента, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>», Положению о Департаменте имущественных отношений <адрес>, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Просит признать здание с кадастровым номером №, назначение нежилое, свинарник, площадью 30 кв.м., по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности Ергиной Л.К. на здание с кадастровым номером №. Исключить из ЕГРН запись о кадастровом учете здания с кадастровым номером №. Возложить на Ергину Л.К. обязанность осуществить снос здания с кадастровым номером № и освободить земельный участок с кадастровым номером № от объектов капитального строительства в течении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу. Установить судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения, по истечении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 не согласившись с иском, предъявила встречное исковое заявление к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на самовольные постройки. Требования встречного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Тюменского муниципального района № ро, ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 72:17:0307001:20, расположенный по адресу: <адрес>. 02.04.2013г. было зарегистрировано право собственности на стайку. Остальные объекты по стечению обстоятельств зарегистрированы не были. Согласно условиям договора аренды п. 3.1.3 арендатор имеет право: «Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения». Считает, что ей не были нарушены условия договора аренды по целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, все действия по осуществлению хозяйственной и строительной деятельности были согласованы.

С учетом уточнения требований, просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание (ферма по содержанию скота), находящееся по адресу: <адрес>, 5 км подъезда к полигону ТБО, общей площадью 213 кв.м., право собственности на нежилое здание (склад хранения инвентаря) находящееся по адресу: <адрес>, 5 км подъезда к полигону ТБО, общей площадью 27 кв.м. Признать право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, 5 км подъезда к полигону ТБО, общей площадью 129,9 кв.м.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО3, действующая на основании доверенности №-з-Д от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании первоначальный иск поддержала по изложенным основаниям, против удовлетворения встречного искового заявления возражала.

Ответчик Ергина Л.К., представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.02.2021г. в судебном заседании в судебном заседании с требованиям не согласились, просила применить срок исковой давности обращения в суд с иском, встречный иск поддержали.

Определением суда от 18.012023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Тюменского муниципального района, Администрация Винзилинского муниципального образования.

Представитель третьего лица – Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном суду письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц: Управление Росреестра по Тюменской области, Администрация Винзилинского МО Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено без их участия.    

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие ст.12 ГК РФ.

Из представленной по судебному запросу в материалы дела копии регистрационного дела объекта недвижимости № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 5000кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер участка №, (п.1.1 договора).

Участок передается свободный от застройки (п.1.3 договора), предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства (п.1.4 договора).

Согласно п.3.1.3 договора арендатор имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.

Срок действия договора определен: с 20.04.2010 по 19.03.2013 (п.7.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района и ФИО5 заключено соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка, в соответствии с которым определен срок – период с 20.04.2010 по 19.04.2013.

Распоряжением Администрации муниципального образования поселок Винзили Тюменского района Тюменской области №189 от 05.05.2014 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Ергина Л.К. является собственником здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, с кадастровым номером 72:17:0307001:26, площадью 30кв.м., местоположение: <адрес>, 5км подъезда к полигону ТБО, год завершения строительства – 2012, здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 72:17:0307001:20. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком суду представлено свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она является собственником недвижимого имущества - стайка. Документы-основания: декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка, заключен с Администрацией Тюменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка (землеустроительное дело №), в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ТБО, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (п.1.1 договора), свободным от застройки.

Участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства, участок свободен от застройки (п.1.2, п.1.3 договора).

Договор действует в период с 20.04.2016 по 19.04.2036 (п.7.2 договора).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком Ергиной Л.К. в ходе рассмотрения дела по существу заявлено о пропуске Департаментом имущественных отношений Тюменской области срока исковой давности.

Возведение недвижимости на земельном участке, не предоставленном для этих целей, как справедливо указывает Департамент имущественных отношений Тюменской области, нарушает права собственника земельного участка, однако судебная защита нарушенных прав осуществляется в пределах срока исковой давности.

Пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает начало течения срока исковой давности с моментом возникновения у истца права на иск и объективной возможности для его реализации, то есть момента, начиная с которого истец должен был узнать о нарушении своих прав, об основаниях для предъявления иска и о личности надлежащего ответчика.

Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"» (далее - постановление Пленума №43).

При этом необходимо учитывать, что по смыслу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации переход прав в порядке сингулярного правопреемства, в том числе при переходе права на объект недвижимого имущества, а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления (Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что право собственности на спорный объект недвижимости было зарегистрировано за ответчиком 02.04.2013, договор аренды между истцом и ответчиком был заключен 04.03.2016, а, следовательно, уже в 2016 году на момент заключения договора аренды истцу должно было быть известно о наличии на земельном участке, предоставляемом в аренду, спорного объекта недвижимости. Принимая во внимание изложенное, следует сделать вывод, что, обратившись в суд с настоящим иском в ноябре 2022 года Департамент имущественных отношений Тюменской области пропустил срок исковой давности.

В пункте 15 постановления Пленума N 43 разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку ответчиком Ергиной Л.К. заявлено об истечении срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области судом отказывается.

Также Ергиной Л.К. на земельном участке возведены нежилое здание (ферма по содержанию скота), общей площадью 213 кв.м., нежилое здание (склад хранения инвентаря) общей площадью 27 кв.м. жилой дом, общей площадью 129,9 кв.м. находящиеся по адресу: <адрес>.

В соответствии с представленным техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ наименование объекта недвижимости – здание, расположенное в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес> ТБО. Заключением кадастрового инженера установлено, что объектом недвижимости является – нежилое здание (склад хранения инвентаря), площадью застройки – 27,0 кв.м.

В соответствии с представленным техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ наименование объекта недвижимости – здание, расположенное в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>. Заключением кадастрового инженера установлено, что объектом недвижимости является – нежилое здание (ферма по содержанию скота), площадью застройки – 213,0 кв.м.

В соответствии с представленным техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ наименование объекта недвижимости – здание, расположенное в кадастровом квартале 72:17:0307001 на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>, 5 км подъезда к полигону ТБО. Заключением кадастрового инженера установлено, что объектом недвижимости является – жилой дом, площадью застройки – 129,9 кв.м.

Техническим заключением, выполненным ООО «Земля» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что здание находится на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 129,9 кв.м. На основании проведенного технического обследования по совокупности выявленных категорий состояния конструкций, пригодно для эксплуатации по функциональному назначению.

Техническим заключением, выполненным ООО «Земля» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что нежилое здание (склад хранения инвентаря), расположено по адресу: <адрес>, площадью 27,0 кв.м. На основании проведенного технического обследования по совокупности выявленных категорий состояния конструкций, пригодно для эксплуатации по функциональному назначению. Прочность, устойчивость и долговечность элементов здания соответствует существующим нормативным требованиям.

Техническим заключением, выполненным ООО «Земля» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что здание находится на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположено по адресу: <адрес>, площадью 213 кв.м. На основании проведенного технического обследования по совокупности выявленных категорий состояния конструкций, пригодно для эксплуатации по функциональному назначению.

Согласно положениям пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1).

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Абзацем первым пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

При этом сельскохозяйственные угодья, как имеющие приоритет в использовании и подлежащие особой охране, не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (части 1 и 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Таким образом, в отношении земельных участков за пределами границ населенного пункта, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, федеральным законодателем введен специальный правовой режим, устанавливающий запрет на застройку таких земельных участков.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что возведенные ответчиком спорные объекты недвижимости: нежилое здание (ферма по содержанию скота), общей площадью 213 кв.м., нежилое здание (склад хранения инвентаря) общей площадью 27 кв.м. жилой дом, общей площадью 129,9 кв.м. находящиеся по адресу: <адрес>, являются самовольными и возведены с нарушением установленного законодательством запрета, с нарушением целевого назначения земельного участка, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем зданий и строений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска Ергиной Л.К. о признании права собственности на объекты недвижимости, поскольку отсутствуют доказательства законности использования объектами недвижимости.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Тюменской области к Ергиной Любовь Константиновне о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, исключении сведений из ЕГРН, взыскании неустойки – отказать.

В удовлетворении встречного иска Ергиной Любовь Константиновны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на объекты недвижимости – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд.

    Мотивированное решение изготовлено 20.03.2022 года.

Судья: К.В. Стойков