Решение по делу № 33-1005/2024 от 07.06.2024

Дело № 2-3708/2023                                                                                           Председательствующий – Белхароев Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1005/2024

    08 августа 2024 г.                                                  г. Магас

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

    председательствующего Кориговой М.М.,

    судей Оздоева А.И. и Горокаевой Х.А.,

    при секретаре судебного заседания Арчаковой З.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хашиева Али Заудиновича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности рассмотреть рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по апелляционной жалобе ответчика на решение Магасского районного суда от 20 ноября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по <адрес>, в котором просил признать незаконным бездействие МВД по РИ, выразившееся в не рассмотрении его рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и обязать МВД по РИ рассмотреть указанный рапорт.

Исковые требования мотивированы тем, что в период времени с 2000 года по 2016 год проходил службу в различных подразделениях Министерства внутренних дел Республики Ингушетия, а в последующем в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи из 7 человек.

В марте 2013 года со слов работника секретариата ЖБК МВД по РИ ему стало известно, что поданный им рапорт жилищно-бытовой комиссией рассмотрен и он вместе с членами семьи принят на учет для получения вышеуказанной социальной выплаты, в связи с чем рассчитывал на получение выплаты как лица, состоящего на данном учете. При этом в последующем им представлялись обновленные сведения в жилищно-бытовую комиссию, в том числе о количественном составе семьи.

На основании приказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> уволен со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения заместителя начальника управления организации тылового обеспечения МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного по результатам его заявления о выдаче копии протокольного решения ЖБК МВД но РИ о принятии его и членов его семьи на учет для получения указанной социальной выплаты и ознакомлении с материалами учетного дела, ему стало известно о том, что он на учете не состоит, так как вопрос о его принятии на учет не рассматривался.

Считает, что бездействие МВД по <адрес>, выразившееся в несоблюдении установленного двухмесячного срока для рассмотрения его заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является неправомерным и нарушает его жилищные права.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес> ФИО7 просит об отмене судебного акта в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя МВД по <адрес> ФИО7., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца ФИО9, просившего решение суда оставить без изменения, представителя Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО8, оставившего разрешение жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела не допущено нарушений такого характера.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 в период времени с 2000 года по 2016 год проходил службу в различных подразделениях Министерства внутренних дел Республики Ингушетия, а в последующем в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в должности полицейского ОВО по <адрес> ФИО1 подан рапорт на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с приложением всех необходимых для принятия решения документов.

На основании приказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ из ответа начальника тыла № ФИО1 стало известно о том, что на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он не состоит. Среди имеющихся протоколов заседания ЖБК МВД по РИ за период с 2012 года по 2021 год вопрос о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не рассматривался, учетного жилищного дела - нет.

При этом из сопроводительного письма врио начальника тыла МВД по РИ в адрес начальника ФГКУ УВО МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в адрес последнего для организации работы по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников и пенсионеров, кроме прочих, направленно и его учетное дело за порядковым №.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности утверждения истца о нарушении его права на жилищное обеспечение.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подп. "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подп."в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника (подп. "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подп. "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп."е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ) (подп. "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ) (подп. "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подп. "и" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

По смыслу приведённых нормативных положений комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Из исследованного в судебном заседании учетного дела ФИО1 усматривается, что истец обратился в МВД по <адрес> с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

К заявлению приложен весь перечень документов, предусмотренный Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

Однако, в нарушение пункта 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил) решение о принятии (отказе в принятии) ФИО1 на учёт для получения единовременной социальной выплаты комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, не принято.

Ответчиком не представлено и в учетном деле отсутствуют доказательства рассмотрения ЖБК МВД по РИ рапорта ФИО1 о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты ответчиком не рассмотрено в срок, предусмотренный п. 5 Правил, суд правомерно признал бездействие ответчика незаконным и возложил на ответчика обязанность рассмотреть рапорт ФИО1 о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты".

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда от 20 ноября 2023 г., которым удовлетворено исковое заявление Хашиева Али Заудиновича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности рассмотреть рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 15 августа 2024 г.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья                                      Коригова М.М.