Решение по делу № 12-43/2024 от 23.01.2024

Дело № 12-43/2024                            Мировой судья судебного участка №138 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области                   Уварова М.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград                                                                               20 февраля 2024 г.

Судья Кировского районного суда города Волгограда А.Н. Казимирова с участием представителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда Кащеева А.М., представителя ООО «Вега-Сервис» Самушия Е.О., рассмотрев жалобу консультанта инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Савиной Я.А. на постановление мирового судьи судебного участка №138 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26.12.2023 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вега-Сервис» прекращено,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26 декабря 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вега-Сервис» прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Савина Я.А. обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда Кащеев А.М. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Указал, что ООО «Вега-Сервис» надлежащим образом были уведомлены о проведении внеплановой выездной проверки путем направления уведомления на официальный адрес электронной почты и размещения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Представитель ООО «Вега-Сервис» Самушия Е.О. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку на проведение проверки ООО «Вега-Сервис» не были извещены надлежащим образом, поскольку уведомление о проведении проверки было направлено на недействующий адрес электронной почты. В ИГЖН и Управление «Жилищная инспекция Волгограда» в мое 2023 г. уведомлены об изменения электронного адреса, что также отражено на официальном сайте ООО «Вега-Сервис».

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

    В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

В силу п.2 ст.15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, начальником управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Смирновым Д.А. вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки от 03.10.2023 г. №586-р в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении ООО «Вега-Сервис» в связи с поступлением обращения № ДЖКХ/Е-2185/1 от 09.08.2023 за защитой своих нарушенных прав в части технического состояния кровельного покрытия в границах <адрес> многоквартирного <адрес> по ул.им.<адрес>.

Уведомление проверяемого лица о проведении внеплановой проверки направленно путем изготовления скан-копии уведомления №586-р от 03.10.2023 г. с приложением скан-копии решения о проведении внеплановой выездной проверки №586-р от 03.10.2023 г., адресованной руководителю ООО «Вега-Сервис» на адрес электронной почты: inform@vegas34.ru.

В качестве подтверждения отправки извещения на указанный адрес электронной почты приложена распечатка из формы отправленного электронного уведомления о проведении внеплановой выездной проверки №586-р от 03.10.2023 г. с приложением и вложением.

Сведения о том, что извещение направлено в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, как предусмотрено ч.16 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для электронных сообщений, указанная распечатка не содержит, иные документы об этом не представлены.

Как следует из представленных материалов генеральным директором ООО «Вега-Сервис» направлено письмо на электронный адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области об изменении адреса электронной почты на новый uk.vega-service@yandex.ru, которое ими было получено. Доказательств направления уведомления от 03.10.2023 г. адрес ООО «Вегас-Сервис» другим способом отсутствуют.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица или органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонения от такой проверки со стороны ООО «Вега-Сервис» отсутствовало, поскольку извещение о сроке проверки осуществлено с нарушением требований части 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также направлено на недействующий адрес электронной почты ООО «Вега-Сервис».

При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировой судья установил факт нарушения предусмотренного законодательством РФ порядка организации и проведения внеплановой проверки, что выразилось в ненадлежащем направлении уведомления о сроке такой проверки в адрес ООО «Вега-Сервис».

Мировым судом установлено обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а именно отсутствие события административного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №138 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26.12.2023 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вега-Сервис» прекращено, оставить без изменения, а жалобу консультанта инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Савиной Я. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                      А.Н. Казимирова