Решение по делу № 2-2805/2021 от 16.06.2021

Дело № 2-2805/2021

24RS0017-01-2021-003730-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2021 года                          г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.,

при секретаре Ельцове И.А.,

с участием представителя истца Астафьева М.В.,

представителя ответчика Левинского А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астафьева Владимира Викторовича к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о возложении обязанности направить проект договора и исполнить обязательства по технологическому присоединению,

УСТАНОВИЛ:

Астафьев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Сибирь» с исковым заявлением о возложении обязанности направить проект договора и исполнить обязательства по технологическому присоединению, мотивировав требования тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 1,2 км по направлению на север от ориентира д. Погорелка. ДД.ММ.ГГГГ Астафьев В.В. направил в ПАО «Россети Сибирь» заявку на присоединение энергопринимающих устройств. Не получив ответа на заявку, он направил ее повторно через «портал-тп.рф» ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок подписанный проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия в адрес истца не поступили. Полагая, что ответчиком нарушена обязанность осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, истец просит суд обязать ответчика направить подписанный проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда; обязать ответчика осуществить мероприятия по технологическому присоединению в течение 6 месяцев со дня заключения с истцом договора; обязать ответчика составить акт об осуществлении технологического присоединения не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих Астафьеву В.В. к электрическим сетям, а также взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 15 000 руб. за каждый день просрочки в случае нарушения ответчиком сроков исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Представитель истца Астафьев М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении. На вопросы суда дополнительно пояснил, что по состоянию на дату судебного заседания договор с ответчиком не заключен. Заявку Астафьев В.В. подавал трижды. Первый раз почтовой связью, после чего получил ответ о порядке подачи заявки через личный кабинет на сайте. На сайте заявка подавалась дважды и находится в статусе «аннулирована», при этом объяснений о том, что необходимо исправить в заявке, в личном кабинете не имеется. В ответ на возражения ответчика о неверном написании адреса объекта технологического присоединения и противоречии в категории надежности представитель истца пояснил, что в строке «почтовый адрес» истец дополнил и уточнил адрес объекта, указанный в ЕГРН, поскольку в ЕГРН он описан непонятно, ошибка в кадастровом номере объекта является технической и несущественной. Неверную категорию надежности истец специально не выбирал на сайте, «галочка» в выборе категории надежности осталась там, где она стоит «по умолчанию» при формировании заявки. Также на вопросы представителя ответчика представитель истца пояснил, что в настоящее время на земельном участке истца никаких объектов и устройств еще не находится.

Истец Астафьев В.В. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления уведомления почтовой связью, корреспонденция вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Левинский А.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признавал в судебном заседании, пояснил, что в Правила присоединения к электрическим сетям после марта 2021 года внесены изменения, касающиеся порядка подачи потребителем заявки на заключение договора технологического присоединения. В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации Правительством РФ принято решение о переходе на дистанционный (электронный) порядок принятия заявок на технологическое присоединение. Потребителю открывается личный кабинет, выставляется счет, после оплаты которого договор размещается в личном кабинете. ПАО «Россети Сибирь» не нарушало права истца. Заключить договор о технологическом присоединении не представляется возможным, поскольку истцом допущена техническая ошибка в указании кадастрового номера земельного участка. Кроме того истом первоначально направлена заявка почтовой связью АО «Почта России», тогда как на момент подачи заявки вступили и действовали изменения в Правилах присоединения к электрическим сетям. После получения заявки, ответчиком предоставлены истцу пояснения о порядке подачи заявки в электронном виде через личный кабинет. Также представитель ответчика просил учесть, что истец не может требовать понуждения ответчика к исполнению договора, который еще не заключен.

В письменных возражениях, подписанных представителем ПАО «Россети Сибирь» Кисилевым А.Г., указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом направлена заявка на технологическое присоединение. В адрес Астафьева В.В. направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором даны разъяснения относительно порядка подачи заявки в электронном виде через портал по работе с потребителями электросетевых услуг. Повторно Астафьев В.В. обратился с заявкой на технологическое присоединение ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет. По результатам рассмотрения заявки истцу в личном кабинете направлено уведомление о некомплектности заявки в части указания точного адреса объекта и устранения противоречия в категории надёжности. Поскольку в установленный срок истец не устранил замечания, заявка была аннулирована.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с согласия представителей сторон гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствии истца Астафьева В.В., извещенного о судебном заседании надлежащим образом, обеспечившего явку в суд своего представителя.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.п. 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Пунктами 1, 3 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 ГК РФ. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В силу п.п. 1-2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу ст.ст. 433-434 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 ГК РФ. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ (совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте).

Пунктами 1, 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27 декабря 2004 года (далее – Правила технологического присоединения, положения которых далее приведены в редакции, действующей на дату подачи заявок 15.03.2021-19.04.2021).

Пункт 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 гласит, что договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Общий порядок заключения договора предусмотрен пунктами 8, 14-15 Правил технологического присоединения.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) место жительства заявителя;

в) сведения, предусмотренные подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 Правил (наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям); наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и вид такого договора (договор энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

В случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, установленные пунктом 30(4) Правил.

К заявке прилагаются следующие документы (за исключением пунктов, не относящихся к рассматриваемому делу):

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;

д(1)) в случае подачи заявки очно или почтой - заполненное согласие на обработку персональных данных сетевой организацией и субъектом розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

В адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

В целях временного технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к такому договору в течение 10 дней со дня получения заявки, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Пунктом 8 (3) Правил технологического присоединения предусматривается, что заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронном виде к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Одновременно с тем Постановлением Правительства РФ от 10.03.2020 № 262, вступившим в силу с 1 июля 2020 г., Правила технологического присоединения дополнены пунктом 7(1) и разделом Х (п.п. 103-112).

Согласно п. 7(1) в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) - 14 Правил технологического присоединения, положения разделов I, II и IX Правил применяются, если разделом X Правил не установлено иное.

Пунктами 103-104 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 Правил.

В силу ст. 105 Правил технологического присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе:

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию).

В случае отсутствия у заявителя личного кабинета потребителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету потребителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Сетевая организация обязана информировать заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также обеспечить гарантирующему поставщику доступ к личному кабинету заявителя в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию, а также к личным кабинетам заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил.

Заявители, указанные в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, после завершения процедуры технологического присоединения вправе обратиться к сетевой организации с требованием о предоставлении документов, которые были размещены сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) в личном кабинете потребителя, на бумажном носителе, а сетевая организация (гарантирующий поставщик) в течение 30 календарных дней со дня обращения потребителя обязана направить такие документы, подписанные со стороны сетевой организации, на бумажном носителе заявителю.

Пунктом 106 Правил предусмотрено, что заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 Правил, оплатить указанный счет. В случае несоблюдения заявителем обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 Правил.

Судом установлено, что Астафьев В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 53 500 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Погорелка. Участок находится примерно в 1,2 км по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский район.

ДД.ММ.ГГГГ Астафьевым В.В. подписана первая заявка на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно при напряжении 0,4 кВ. (л.д. 9). В данной заявке указаны Ф.И.О. истца, паспортные данные, адрес места жительства, категория надежности III. В качестве приложения к заявлению указаны паспорт Астафьева В.В., выписка из ЕГРН, план расположения энергопринимающих устройств.

Почтовой квитанцией и описью вложения подтверждается направление данной заявки в адрес ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на данную заявку ПАО «Россети Сибирь» дан Астафьеву В.В. ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-исх, в котором со ссылками на п. 105 Правил технологического присоединения указано на необходимость подачи заявки через единый портал электросетевых услуг «портал-тп.рф», а также указан вышеперечисленный перечень документов, указанных в п. 10 Правил.

Астафьевым В.В. подана повторная заявка в электронном виде через личный кабинет на сайте «портал-тп.рф». Данная заявка представлена в материалы дела представителем истца в двух формах – в виде копий окна программы для просмотра страницы в сети Интернет и в виде текстового документа.

В данной заявке также указаны Ф.И.О. Астафьева В.В., его паспортные данные и адрес места жительства. Указано, что заявка подана в связи с технологическим присоединением нежилой застройщики (хозяйственная постройка, нежилое здание) расположенные по адресу: ориентир д. Погорелка, участок находится примерно в 1,2 км по направлению на север от ориентира на берегу погорельского пруда, напротив базы отдыха «Лесное озеро», почтовый адрес: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №. В заявке указана максимальная мощность энергопринимающих устройств – 15.0 кВт, напряжение 0,4 кВ, категория надежности – I, характер нагрузки – бытовая.

Приложением к заявке являются план расположения энергопринимающих устройств и документ, подтверждающий право собственности.

Кроме того, истцом представлена заявка в виде заполненных полей на сайте «портал-тп.рф», которые заполнены таким же образом, как и заявка в виде текстового документа (в том числе указан кадастровый номер земельного участка №), за исключением того, что выбрана категория надежности III, а адрес указан следующим образом: точный адрес отсутствует, описание местоположения: «000000 24 Нет Нет Нет Бн 24:110310404:51».

Ответчиком представлен скриншот окна программы для просмотра страниц в сети Интернет, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на сайте «портал-тп.рф» размещено уведомление заявителя о некомплектности заявки. В поле уведомления указано «заявленный уровень надежности энергопринимающего устройства», указан срок для предоставления недостающих документов до ДД.ММ.ГГГГ. Также на том же сайте размещен текстовый документ с текстом уведомления следующего содержания: «Адрес объекта необходимо указывать в точности, как в правоустанавливающем документе. В электронной форме вы указали категорию надежности III. В приложенных документах приложена заявка в формате pdf. В ней указана категория надежности I. Заявку в формате pdf прикладывать не следует. Удалите ее, чтобы не вводить в заблуждение специалистов».

Представитель истца дал пояснения, что он не может найти в личном кабинете на сайте «портал-тп.рф» такое уведомление, истцу не предоставлена была информация о способе устранения недостатков заявки.

Из тех же представленных истцом копий страниц сайта «портал-тп.рф» следует, что ДД.ММ.ГГГГ статус заявки изменен на «заявка аннулирована».

На официальном сайте «портал-тп.рф» согласно представленных истцом скриншотов также имеются сведения о подаче Астафьевым В.В. заявки тождественного содержания в октябре 2020 года, аннулированной ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Астафьев В.В. направил ПАО «Россети Сибирь» почтовой связью ценным письмом с описью вложения претензию, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявку на технологическое присоединение почтовой связью, не получил на нее ответа, подал заявку ДД.ММ.ГГГГ через «портал-тп.рф», просит направить ему в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах.

Доказательств направления какого-либо ответа на данную претензию ответчик не представил.

Проанализировав и оценив вышеперечисленные доказательства, а также вышеприведенные нормы материального закона, суд приходит к следующим выводам.

В силу указания п. 7(1) Правил технологического присоединения порядок подачи заявки истцом (относящегося к категории заявителей – физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно – п. 14 Правил) регламентирован положениями раздела X Правил, которые носят специальный характер по отношению к общему порядку заключения договора, определенного разделом II Правил.

Таким образом, заключение требуемого истцом договора после ДД.ММ.ГГГГ производится не путем подписания договора в виде отдельного бумажного документа, а путем размещения сетевой организацией счета на оплату на специальном сайте в сети Интернет и путем его оплаты заявителем.

Следовательно, направленное истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости оформления заявки в электронном виде являлось обоснованным. Кроме того, заявка от ДД.ММ.ГГГГ (как и последующая, о чем будет сказано далее), не в полной мере соответствовала требованиям Правил технологического присоединения, поскольку в данной заявке некорректно было указано место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации. Из текста заявки следует, что заявителем была допущена опечатка в кадастровом номере земельного участка: № вместо №, а почтовый адрес был указан не в полном соответствии с почтовым адресом земельного участка согласно выписке из ЕГРН. В совокупности 2 таких несоответствия одновременно делают описание местоположения объекта неопределенным.

Кроме того, в заявке содержалось противоречие относительно категории надежности энергопринимающего устройства (что является обязательным реквизитом заявки согласно приложению № 6 к Правилам) – в п. 7 заявки указано на третью категорию, в п. 8 – на первую.

В силу п. 14(1) Правил технологического присоединения технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Таким образом, определение категории надежности (что определяет заявитель самостоятельно) является существенным условием договора технологического присоединения.

Повторная заявка, направленная истцом через официальный сайт «портал-тп.рф», также несла в себе те же дефекты – ошибка в идентификации месторасположения объекта технологического присоединения, а также противоречия между заявкой в виде текстового документа (1 категория надежности) и выбранным пунктом путем заполнения формы на официальном сайте (3 категория).

При таких обстоятельствах сетевая организация обязана была в течение 3 рабочих дней уведомить заявителя о недостатках поданной заявки и установить 20-дневный срок их устранения.

Поскольку категорию надежности определяет в данном случае сам заявитель, а не сетевая организация, и указание двух взаимоисключающих категорий надежности одновременно следует приравнивать к неопределенности данного условия присоединения, суд соглашается с доводами ответчика о невозможности заключения договора на основании подобной заявки. Наличие в заявках противоречий существенного характера подтверждено доказательствами по делу, представленными самим истцом.

Одновременно с тем суд находит заслуживающими внимания доводы истца о ненадлежащем информировании истца о недостатках поданных заявок и способах их устранения. В данном случае в ответе на первую заявку сетевая организация обязана была также уведомить заявителя о недостатках поданной заявки, поскольку положения X раздела Правил не предусматривают такого последствия, как возврат без рассмотрения заявки, поданной не через личный кабинет на официальном сайте. Данная заявка должна была быть оценена с точки зрения соответствия Правилам, рассмотрена, и заявителю в любом случае должно было быть сообщено, каким образом нужно исправить соответствующую заявку.

В отношении второй заявки от ДД.ММ.ГГГГ сетевой организацией при направлении уведомления о противоречиях в заявке ДД.ММ.ГГГГ пропущен срок такого уведомления, установленный Правилами (3 рабочих дня + 3 рабочих дня), и, более того, ответчиком не представлено суду достоверных и убедительных доказательств того, что данное уведомление доведено до Астафьева В.В. доступным и понятным для него образом, при котором было бы соблюдено право потребителя на информацию (ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В двух судебных заседаниях два представителя ответчика не смогли ответить на вопросы суда и истца, в какой раздел сайта «портал-тп.рф» истцу следовало зайти, чтобы прочитать текст уведомления; в том числе непосредственно в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика не смог в ответ на предложение представителя истца показать ему в личном кабинете, открытом в окне мобильного телефона, где находится текст уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. Следует признать, что если профессиональный представитель сетевой организации не может найти в личном кабинете текст уведомления о недостатках заявки технологического присоединения, то и для самого потребителя это будет затруднительно.

Вместе с тем, признавая доводы истца в данной части заслуживающими внимания, суд приходит к выводу, что они не могут служить основанием для удовлетворения иска в рамках избранного способа защиты права.

Истец просит обязать ответчика направить ему проект договора, подписанный со стороны ответчика, и обязать ответчика исполнить данный договор. Первая обязанность не может быть возложена на ответчика поскольку в силу раздела X Правил договор заключается путем направления и оплаты счета (право заявителя требовать ему направления документов, размещенных в личном кабинете, в бумажном виде, возникает только после завершения процедуры технологического присоединения), а также поскольку истцом допущено не устраненное противоречие в тексте заявки, до устранения которого и до определения истцом только одной из трех категорий надежности, предмет возлагаемой на ответчика обязанности является неопределенным. Обязанность по исполнению еще не заключенного договора не может быть возложена на ответчика, поскольку право истца на надлежащее исполнение договора еще не возникло и потому еще не нарушено. Требование о взыскании судебной неустойки не является самостоятельным требованием, а производно от требования неимущественного характера.

Исковых требований о возложении обязанности предоставить информацию, о компенсации морального вреда в связи с нарушением права потребителя на информацию, о возмещении убытков, причиненных уклонением ответчика от исполнения его обязанностей при заключении публичного договора, истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах заявленный иск удовлетворению не подлежит, что не препятствует истцу еще раз подать заявку, соответствующую требованиям Правил технологического присоединения, а при отказе в заключении договора предъявить соответствующий иск о том же предмет, но по новым основаниям, равно как и не препятствует истцу предъявить иск в рамках иного способа защиты права, вытекающий из ненадлежащего исполнения обязанностей сетевой организации по информированию потребителя о недостатках поданной им заявки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Астафьева Владимира Викторовича к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15.12.2021.

Судья                                     В.А. Каплеев