Решение по делу № 12-961/2012 от 01.08.2012

Дело №12-961/2012

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н., рассмотрев в г. Сыктывкаре 30 ноября 2012 жалобу Баймурзаева Б.Ш. на постановление начальника отдела УФМС России по Республике Коми в городе Сыктывкаре от 26 июля 2012 года ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Республике Коми в городе Сыктывкаре В.Ф. от 26 июля 2012 года Баймурзаев Б.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Баймурзаев Б.Ш. обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Баймурзаев Б.Ш. в судебном заседании участия не принимает.

Заслушав представителя УФМС России по Республике Коми, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из постановления, Баймурзаев Б.Ш. на основании трудового договора, заключенного с ООО «...» от ** ** ** года, назначен на должность ....

18 июля 2012 года в 11 часов 00 минут в ходе приема граждан в отделе УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре обратился гражданин РФ Баймурзаев Б.Ш., который представил заявление о продлении срока временного пребывания гражданина ... Д.М. Указанный гражданин состоял на миграционном учете с ** ** ** года по ** ** ** года по адресу: г. Сыктывкару ул. ... .... В качестве принимающей стороны выступало ООО «...» в лице Баймурзаева Б.Ш., осуществляющего деятельность в данной организации в качестве ответственного представителя на основании доверенности и приказа от ** ** ** года.

Между ООО «...» и гражданином ... Д.М. заключен трудовой договор от ** ** ** года на период с ** ** ** года по ** ** ** года. Гражданину ... Д.М. УФМС России по РК ** ** ** года выдано разрешение на работу.

** ** ** года представитель ООО «...» Баймурзаев Б.Ш. обратился к начальнику отдела УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре с заявлением о продлении срока временного пребывания гражданину ... Д.М., что явилось нарушением миграционного законодательства Российской Федерации, выраженном в несвоевременном исполнении принимающей стороной обязанностей, связанной с осуществлением миграционного учета.

Как указано в постановлении, своими действиями представитель ООО «...» Баймурзаев Б.Ш. с ** ** ** года до ** ** ** года допускал нарушение п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 в части, касающейся несвоевременного исполнения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, полученных в соответствии с нормами КоАП РФ, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований указанного Закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных

В силу п.п. 1 – 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине:

1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе);

2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

4) дата и место рождения;

5) пол;

6) гражданство (подданство);

7) цель въезда в Российскую Федерацию;

8) профессия;

9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из постановления, Баймурзаев Б.Ш. в течение 3 рабочих дней не сообщил об изменении сведений о заявленном сроке временного пребывания иностранного гражданина и в период с ** ** ** по ** ** ** года допускал нарушения п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9.

При рассмотрении дела установлено, что ** ** ** года гражданину ... Д.М. выдано разрешение на работу.

ООО «...» и гражданином ... Д.М. заключен трудовой договор от ** ** ** года.

Как указал при рассмотрении жалобы представитель УФМС России по Республике Коми, обязанность принимающей стороны в соответствии с п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 возникает в течение 3 рабочих дней со дня, когда иностранный гражданин фактически приступил к работе по трудовому договору. Подтверждением данного факта может служить приказ о приеме на работу, который должен предоставляться представителем принимающей стороны, либо обнаружение данного факта сотрудниками миграционной службы.

В материалы дела представлен приказ о приеме на работу гражданина ... Д.М. с ** ** ** года, вместе с тем на основании заявления иностранного гражданина от ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы

Баймурзаев Б.Ш. в жалобе дела указал, что до 18 июля 2012 года не имел возможности представить документы, необходимые для продления срока временного пребывания Д.М., который находился за пределами города Сыктывкар. На момент подачи заявления о продлении срока временного пребывания Д.М. находился в РФ на законных основаниях.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившие в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В силу ст. 128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Каких-либо данных о том, что Д.М. приступил к работе до 18 июля 2012 года, в материалах дела не имеется.

Таким образом, постановление отдела УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре о привлечении Баймурзаева Б.Ш. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела УФМС России по Республике Коми в городе Сыктывкаре от 26 июля 2012 года о привлечении Баймурзаева Б.Ш. к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении Баймурзаева Б.Ш. – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения.

Судья Г.Н. Маркова