Решение от 18.04.2023 по делу № 2-407/2023 (2-5269/2022;) от 10.11.2022

Гражданское дело №2-407/23

УИД 68RS0001-01-2022-006756-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.

при секретаре Денисовой Ю.О.

с участием прокурора Клюкина Ю.Ю.,

представителя истца-ответчика администрации города Тамбова и третьего лица на стороне истца МКУ «Дирекция жилищных услуг» Пятибратовой И.Ю., представителя встречного истца-ответчика Камнева Г.А. Дырдина П.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Тамбова к Камневу Геннадию Андреевичу о выселении и встречному иску Камнева Геннадия Андреевича к администрации города Тамбова, МКУ «Дирекция жилищных услуг» о признании права на проживание и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Тамбова обратилась с иском к Камневу Г.А. об устранении препятствий муниципальному образованию - городской округ - <адрес> в лице администрации <адрес> в реализации прав и обязанностей собственника муниципального жилищного фонда <адрес>, путем выселения из самовольно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А;

понуждении Камнева Г.А. освободить указанное жилое помещение от имущества и сдать ключи от квартиры муниципальному казенному учреждению «Дирекция жилищных услуг» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указав, что <адрес>А в <адрес> является муниципальной собственностью, в квартире никто не зарегистрирован, но проживает без правоустанавливающих документов с 24.069.1999 ответчик совместно с ФИО5 и ФИО6 Требования об освобождении квартиры оставлены без удовлетворения.

Камнев Г.А. обратился со встречными требованиями к администрации <адрес> и МКУ «Дирекция жилищных услуг» о признании права пользования жилым помещением квартирой №А, расположенной по адресу: <адрес> понуждении заключить договор социального найма (уточнения от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование привел, что 24.06.1999 ему на основании договора аренды
было предоставлено помещение в качестве служебного жилья по адресу: <адрес> подъезд 2, площадью 15,6 кв.м УМПЖХ-14, где он работал слесарем-сантехником с 20.06.1995.

В 2000 договор от 24.06.1999 был перезаключен на Договор на пользование помещением №58 от 01.08.2000 для проживания (акт приема-передачи от 01.08.2000), а затем на Договор на пользование помещением от 06.12.2000 с условием об оплате коммунальных платежей (квартплата: ГВС, ХВС, отопление, вывоз мусора, электроснабжение и т.п.).

В предоставленном жилье (<адрес>) ФИО2 проживает с 1999 года по настоящее время, при этом не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства. Он несет бремя содержания жилого помещения, в том числе по оплате найма жилья и коммунальных услуг.

УМПЖХ-14 вело работу по переводу предоставленного помещения в квартиру. До передачи в муниципальную собственность предоставленное помещение было переведено в жилой фонд и передано в муниципальную казну уже как <адрес>А по адресу: <адрес>, подъезд 2 в 2004 году на основании Решения Тамбовской городской думы от 23.04.2003 № 363 от 16.09.2004 № 574.

В настоящее время спорная квартира числится в реестре муниципального имущества <адрес> как <адрес> в <адрес>, площадью 14,9 кв. м, назначение: жилое, реестровый №.

На основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано: <адрес>-городской округ, запись о праве № от ДД.ММ.ГГГГ.

После передачи спорной квартиры в муниципальную казну договор соцнайма, либо иной какой-либо договор с ним не заключался. Он продолжает проживать в спорной квартире и нести бремя ее содержания.

08.02.2018 Камнев Г.А. обратился в МКУ «Долговой центр» с заявлением о заключении договора социального найма. В принятии заявления было отказано, т.к. он не является получателем услуги в связи отсутствием регистрации в квартире.

У нет возможности зарегистрироваться по месту жительства в спорной квартире, так как в регистрации ему отказано миграционной службой, т.к. отсутствуют надлежащие правоустанавливающие, либо правоудостоверяющие документы (в том числе договора соцнайма).

В судебном заседании представитель истца-ответчика Администрации города Тамбова и третьего лица на стороне истца-ответчика МКУ «Дирекция жилищных услуг» по доверенности Пятибратова И.Ю. поддержала требования основаниям, изложенным в иске. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчик-встречный истец Камнев Г.А. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Дырдин П.В. просил отказать в иске администрации города Тамбова, а встречные требования Камнева Г.А. удовлетворить.

Представители третьих лиц ООО «Триумф», Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав мнения сторон, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования Камнева Г.А. подлежащими удовлетворению, а иск администрации не подлежащий удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определения от 15 февраля 2005 года N 17-0 и от 5 марта 2009 года N 376-О-ГО.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что <адрес>А в <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Согласно лицевому счету в <адрес>А в <адрес> никто не зарегистрирован.

Фактически квартиру с 1999 года занимает Камнев Г.А., вселившийся в нее при следующих обстоятельствах:

Камнев Г.А. работал слесарем-сантехником в УМПЖХ-14 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и УМПЖХ-14 заключен договор аренды
помещения площадью 15,6 кв.м по адресу: <адрес> подъезд 2.ФИО2 вселился в это помещение и стал проживать, используя в качестве служебного жилья.

01.08.2000 договор аренды от 24.06.1999 был перезаключен для проживания (акт приема-передачи от 01.08.2000).

06.12.2000 заключен Договор на пользование помещением № с условием об оплате коммунальных платежей.

До передачи в муниципальную собственность спорное помещение было переведено в жилой фонд и передано в муниципальную казну уже как <адрес>А по адресу: <адрес>, подъезд 2 в 2004 году на основании Решения Тамбовской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №.

После передачи спорной квартиры в муниципальную казну договор социального найма, либо иной какой-либо договор с ФИО2 не заключался. При этом он продолжает проживать в спорной квартире и нести бремя ее содержания, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг. Лицевой счет для оплаты жку был открыт на Камнева Г.А.

08.02.2018 Камнев Г.А. обратился в МКУ «Долговой центр» с заявлением о заключении договора социального найма. В принятии заявления было отказано, т.к. он не является получателем услуги в связи отсутствием регистрации в квартире.

Факт проживания Камнева Г.А. в <адрес>А в <адрес> с 1999 года по настоящее время не оспаривался представителем администрации <адрес> и МКУ «Дирекция жилищных услуг» и нашел свое подтверждение в показаниях свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они логичны, последовательны и согласуются с письменными материалами дела (справкой о получении ФИО2 медицинских услуг в ТОГБУЗ «ГКБ № им ФИО9 <адрес>» за указанный период, квитанциями об оплате жку).

В спорной квартире Камнев Г.А. провел канализацию, установил счетчики, делал ремонт, фактически исполнял все обязанности нанимателя жилого помещения.

Требования администрации г.Тамбова о выселении Камнева Г.А. из <адрес>А в <адрес> основаны на отсутствии правоустанавливающих документов у ответчика на занятие спорного жилого помещения.

Требования ФИО2 о признании за ним права на проживание в <адрес>А в <адрес> основаны на том, что вселение в спорное помещение в 1991г. было на законных основаниях, он приобрел право пользования квартирой на условиях договора социального найма, а неоформление документов органами местного самоуправления само по себе не должно повлечь неблагоприятных последствий для него.

Удовлетворяя требования ФИО2 о признании за ним права на проживание в <адрес>А в <адрес> и понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения, суд исходит из следующего:

Помещение во втором подъезде в <адрес> по распоряжению руководителя УМПЖХ-14 было предоставлено слесарю-сантехнику ФИО2 сначала на основании договоров аренды, а с 06.12.2000 на основании договора пользования, в которую он вселился в 24.06.1999 и проживает до настоящего времени постоянно.

После того как Камнев Г.А. обустроил помещение для проживания в нем (провел канализацию, установил сантехнические приборы и счетчики, сделал ремонт) спорное помещение было переведено в жилой фонд и передано в муниципальную казну уже как <адрес>А по адресу: <адрес>, подъезд 2 в 2004 году на основании Решения Тамбовской городской думы от 23.04.2003 № 363 от 16.09.2004 № 574.

Лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг был открыт на Камнева Г.А., который оплачивает весь указанный период как найм жилого помещения так и коммунальные услуги. Задолженности не имеет. Использует спорное помещение для проживания уже 24 года. Получает по месту фактического жительства медицинские услуги, работает в <адрес>.

При этом в заключении договора социального найма на <адрес>А в <адрес> ФИО2 отказано.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

В рассматриваемом случае нанимателю должен был быть выдан ордер о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма по решению исполнительного комитета по ходатайству начальника ЖЭУ.

Между тем, ордер не был выдан по независящим от граждан обстоятельствам.

Однако, отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении в спорную квартиру, поскольку данное жилое помещение было распределено Камневу Г.А. в установленном порядке в соответствии со сложившейся тогда в сфере жилищно-коммунального хозяйства практикой – по распоряжению начальника УМПЖХ-14. Неоформление документов органами местного самоуправления не должно повлечь неблагоприятных последствий для Камнева Г.А.

Согласно ст. 50, 51 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в тот период в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Признавая право Камнева Г.А. на проживание в <адрес>А в <адрес> и возлагая на администрацию обязанность рассмотреть вопрос о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из того, что на момент передачи дома в муниципальную собственность встречный истец проживал в спорной квартире длительное время, начиная с 1999 года, оплачивал жилищно-коммунальные услуги за квартиру в соответствии с выдаваемыми квитанциями, в которых плательщиком значился Камнев Г.А. вплоть до 2023 года. Причину закрытия лицевого счета на имя Камнева Г.А. (после обращения в суд с настоящим иском) представитель администрации и МКУ «ДЖУ» пояснить не смог.

Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На основании изложенного выше исковые требования Администрации <адрес> к ФИО2 о выселении из <адрес>А в <адрес> суд оставляет без удовлетворения. А иск Камнева Г.А. о понуждении администрации <адрес> и МКУ «Дирекция жилищных услуг» заключить с ним договор социального найма жилого помещения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░>░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.04.2023.

░░░░░                          ░.░.░░░░░░