Решение по делу № 33-2596/2024 от 30.07.2024

    Судья Сомова И.В.                                  Дело № (первая инстанция)

№

      (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи    - Балацкого Е.В.,

судей                     - Устинова О.И., Савиной О.В.,

при секретаре                - Уласень Я.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску заместителя прокурора города Севастополя в интересах ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании решения незаконным, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

    заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,

установила:

Заместитель прокурора города Севастополя в интересах ФИО, ФИО, ФИО, ФИО предъявил иск к Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что ФИО как сотрудник роты особого назначения «Беркут» УМВД Украины в г. Севастополе, имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467. Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1) ФИО и его супруга ФИО приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Пунктом 2 этого же распоряжения детям ФИО, ФИО отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что ФИО и его жена ФИО до ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а их дети нет. Данный отказ противоречит законодательству и нарушает права семьи ФИО на получение социальных гарантий и обеспечение жилыми помещениями. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

- признать незаконным пункт 2 распоряжения Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии и об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»;

- признать за ФИО, ФИО, право на обеспечение жилыми помещениями в силу подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» как членов семьи гражданина Российской Федерации, проходившего службу в правоохранительных органах Украины на территориях Республики Крым и г. Севастополя, уволенного со службы с правом на пенсию и состоявшего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту службы до ДД.ММ.ГГГГ;

- принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» ФИО, с членами семьи: ФИО, ФИО, ФИО

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Признан незаконным пункт 2 распоряжения Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии и об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Признано за ФИО, ФИО, право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» в качестве членов семьи ФИО

Департамент капитального строительства города Севастополя обязан судом принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» ФИО с членами семьи: ФИО, ФИО, ФИО

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба в которой он просит его отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывается, что: согласно справке УМВД России по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО и ФИО поставлены на учет ДД.ММ.ГГГГ составом семьи в 2 человека; включение в учетное дело новых членов семьи не предусмотрено нормами действующего законодательства и данные лица не состояли на учете с ФИО на момент ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Василенко С.Н., истцы ФИО, ФИО против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В поданных возражениях заместитель прокурора города Севастополя просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, судом первой инстанции установлено, что ФИО, с членами семьи: ФИО, ФИО, ФИО имеет право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя», ввиду чего оспариваемое распоряжение ответчика является необоснованным, что послужило основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя:

а) граждане Российской Федерации, проходившие службу в правоохранительных органах Украины на территориях Республики Крым и г. Севастополя, уволенные со службы с правом на пенсию и состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту службы до 18 марта 2014 г. (за исключением граждан Российской Федерации, названных в подпункте «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя»);

б) граждане Российской Федерации - члены семей граждан, названных в подпункте «а» настоящего пункта.

Пунктами 2, 4 Указа установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Севастополя от 09 июля 2018 года № 422-ПП утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Севастополя, в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116, от 18 июля 2022 года № 467.

Приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Севастополя, в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116, от 18 июля 2022 года № 467 в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пункт 1.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 09 июля 2018 года № 422-ПП, и пункт 1.2 Порядка, утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), содержат аналогичные Указу Президента Российской Федерации положения о категориях граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно пункту 1.4 Порядка в целях учета к членам семьи граждан относятся проживающие совместно с такими гражданами: супруг, дети и родители. Иные граждане могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО проходил службу в органах МВД Украины, в составе роты милиции особого назначения «Беркут» при УМВД Украины в г. Севастополе. Уволен со службы в запас по собственному желанию приказом УМВД Украины в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на момент увольнения составляла в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>.

Согласно сведениям, предоставленным УМВД России по г. Севастополю, ФИО на основании решения ЖБК УМВД Украины в г. Севастополе состоял на квартирном учете для получения жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе двух человек (он и супруга).

В соответствии со свидетельством о заключении брака между ФИО и ФИО (после брака – ФИО) брак заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам о рождении у ФИО и ФИО ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО

Распоряжением Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещениях на основании п.п. «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» с составом семьи в количестве двух человек – ФИО и ФИО

Пунктом 2 этого же распоряжения отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся ФИО и ФИО, в связи с несоответствием условиям, предусмотренным пунктом 1.2 Порядка учета отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Севастополя, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116, от 18 июля 2022 года № 467 в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства города Севастополя уведомил ФИО об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО и ФИО по тому основанию, что ФИО был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи два человека (он и ФИО).

Из материалов дела следует, что ФИО зарегистрирован и проживает вместе с членами его семьи: супругой ФИО и детьми ФИО и несовершеннолетней ФИО, в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Факт постоянного совместного проживания в указанном жилом помещении, ведения общего хозяйства между ФИО, ФИО и их детьми ФИО, ФИО подтверждается материалами дела и не ставился под сомнение Департаментом капитального строительства города Севастополя при решении вопроса о принятии ФИО на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции посчитал, что члены семьи истца также имеют право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что ФИО и ФИО ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в составе двух членов семьи. Включение в учетное дело новых членов семьи, а именно детей истца, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Как установлено, судебной коллегией, из буквального толкования подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 следует, что указанные условия социального обеспечения относятся непосредственно к лицам определенной в Указе категории граждан, но не к членам их семей.

При этом подпунктом «б» пункта 1 приведенного Указа предусмотрено право на обеспечение жилыми помещениями членов семей граждан, названных в подпункте «а», без указания на дату ДД.ММ.ГГГГ или иную дату, в связи с которой они стали членами семьи вышеуказанных граждан.

Соответственно, данный подпункт «б» пункта 1 приведенного Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 не содержит императивного требования о необходимости членам семьи граждан, указанных в подпункте «а» пункта 1 Указа, состоять на учете до 18 марта 2014 года.

Судебной коллегией также ранее установлено, что стороной ответчика не оспаривается, что дочери истца проживали с родителями в одном жилом помещении и являются членами семьи ФИО

То обстоятельство, что в данные квартирного учета по месту службы ФИО в УМВД Украины в г. Севастополе после принятия его на учет ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не были внесены сведения о детях как членах его семьи, не свидетельствует о том, что указанные дети не относились к членам семьи ФИО, и что не может являться основанием для лишения их права на обеспечение жилым помещением в составе семьи ФИО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467.

При таких обстоятельствах, п. 2 распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает права истца и членов его семьи на обеспечение социальными гарантиями и препятствует реализации права н обеспечение жилыми помещениями в полном объеме.

В связи с указанным, ФИО, с членами семьи ФИО, ФИО, ФИО имеют право постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467.

Таким образом, п. 2 вышеуказанного распоряжения Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО и ФИО как членов семьи ФИО основан на ошибочном понимании положений жилищного законодательства и Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467, в связи с чем является необоснованным и подлежит отмене.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными, в то время как апеллянтом надлежащих доказательств, позволяющих прийти к выводу об их несостоятельности, не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает выводы суда, изложенные в решении, соответствующими собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 сентября 2024 года.

Председательствующий                     Е.В. Балацкий

Судьи                                 О.И. Устинов

                                    О.В. Савина