Решение по делу № 2а-5463/2017 от 15.11.2017

Дело № 2а-5463/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года                          город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Капкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средства массовой информации газеты «Мой дом. Пермь» жилищному накопительному кооперативу «Мой дом» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации (далее по тексту – СМИ) газеты «Мой дом. Пермь» ЖНК «Мой дом» о признании недействительным свидетельства о регистрации серии №, выданного Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю было выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Мой дом. Пермь», учредителем которого является ЖНК «Мой дом». В ходе мониторинга СМИ установлено, что СМИ – газета «Мой дом. Пермь» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Таким образом, указанные обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления судебного извещения по месту регистрации, однако почтовое отправление, поступающее в его адрес, не получал и оно было возвращено в адрес суда без вручения, с отметкой почтовой организации «адресат по указанному адресу отсутствует», при этом сведений о ненадлежащем исполнении ФГУП «Почта России» порядка доставки почтовой корреспонденции, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи (Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 № 221), в суд не поступало.

Судом учитываются разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 67,68).

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией

Таким образом, судом соблюдены требования ст. 96 КАС РФ, и неявка административного ответчика в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. ст. 2, 8, 15 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год (ст. 2).

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (ст. 8).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации (ст. 15).

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Мой дом. Пермь» №, учредителем которого является ЖНК «Мой дом» /л.д.19/.

Административный ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение СМИ газеты «Мой дом. Пермь», а именно газета не выходит в свет более одного года, что подтверждается результатами проведенного Управлением Роскомнадзора по <Адрес> систематического наблюдения в отношении заявленного СМИ /л.д.7-13/, ответом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.26-27/, ответом филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.28-29/.

В ходе проведенного административным истцом мониторинга средств массовой информации, каких-либо сведений о деятельности журнала газеты «Мой дом. Пермь», в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не выявлено, доказательств обратного суду не представлено.

Суд также учитывает, что в просительной части административного иска допущена описка в дате выдачи административному ответчику свидетельства, так вместо «17.11.2011» следовало в соответствии с установленными в ходе судебного заседания обстоятельствами дела указать «13.10.2008».

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», учредитель СМИ газеты «Мой дом. Пермь» не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, поскольку указанное СМИ не выходило в свет более одного года.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Мой дом. Пермь» серии №, выданного Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Мой дом. Пермь» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий            подпись            Н.В.Подгайная

<данные изъяты>