Решение от 25.05.2021 по делу № 8Г-7784/2021 [88-7916/2021] от 06.04.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                 № 88-7916/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                   25 мая 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Богдевич Н.В.,

судей Гусева Д.А., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело             № 2-1972/2020 (УИД 24RS0017-01-2020-001315-52) по иску Толкачева Виктора Михайловича, Толкачевой Любови Васильевны, Храмцовой Елены Викторовны, Соловьевой Виктории Рустамовны к Министерству строительства Красноярского края об оспаривании решения,

по кассационной жалобе Министерства строительства Красноярского края на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска Красноярского края от 7 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 1 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Толкачев Виктор Михайлович (далее – Толкачев В.М., истец), Толкачева Любовь Васильевна (далее – Толкачева Л.В., истец), Храмцова Елена Викторовна (далее – Храмцова Е.В., истец), Соловьева Виктория Рустамовна (далее – Соловьева В.Р., истец) обратились в суд с иском к Министерству строительства Красноярского края об оспаривании решения об отказе во включении в сводный список.

В обоснование своих требований указывали на то, что приказом Министра строительства Красноярского края от 23 мая 2016 г. №161-0 в отношении Толкачева В.М. принято решение об отказе во включении в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска Красноярского края от 22 ноября 2018 г. удовлетворены исковые требования Толкачева В.М. о признании незаконным решения Министерства строительства Красноярского края об отказе в рассмотрении документов о включении Толкачева В.М. и членов его семьи в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета и о возложении обязанности совершить юридически значимые действия.

Кроме того, решением Канского городского суда Красноярского края от 6 июня 2014 г. исковые требования Толкачева В.М., Толкачевой Л.В., Толкачевой Е.В., Соловьевой В.Р. к администрации г. Канска о признании права постановки на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства удовлетворены. Судом достоверно установлено, что Толкачев В.М. являлся военнослужащим, имеющим выслугу на 1 марта 1999 г. более 10 лет, признан по месту службы нуждающимся в обеспечении жилым помещением, совершил все действия для постановки его и членов его семьи на учет, как нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в орган местного самоуправления.

Толкачев В.М. до 1 января 2005 г. обращался в администрацию г. Канска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как военнослужащий, уволенный с военной службы в отставку. Наличие статуса, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является существенным условием, необходимым для получения жилья один раз по достижению предельного возраста нахождения на военной службе. Виновных действий истца Толкачева В.М. в том, что он не был своевременно поставлен на учет, не имеется.

По мнению истцов, приказ Министра строительства Красноярского края №161-0 от 23 мая 2016 г. является незаконным, нарушает законное право Толкачева В.М. и членов его семьи на получение жилого помещения военнослужащим, уволенного с военной службы в отставку до 1 января 2005 г.

Толкачев В.М., Толкачева Л.В., Храмцова Е.В., Соловьева В.Р. просили суд признать незаконным и отменить приказ Министра строительства Красноярского края от 23 мая 2016 г. №161-о; обязать Министерство строительства Красноярского края включить Толкачева В.М. и членов его семьи: Толкачеву Л.В., Храмцову (Толкачеву) Е.В., Соловьеву В.Р. в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска Красноярского края от 9 июня 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Канска Красноярского края.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска Красноярского края от 7 октября 2020 г. исковые требования Толкачева В.М., Толкачевой Л.В., Храмцовой Е.В., Соловьева В.Р. удовлетворены. Признан незаконным приказ Министерства строительства Красноярского края от 23 мая 2016 г. №161-о в части отказа Толкачеву В.М. во включении в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. На Министерство строительства Красноярского края возложена обязанность включить Толкачева В.М. и членов его семьи, состоящей из четырех человек (Толкачев В.М., жена Толкачева Л.В., дочь Храмцова Е.В., внучка Соловьева В.Р.) в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Красноярского краевого суда от 1 февраля 2021 г. решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска Красноярского края от 7 октября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство строительства Красноярского края просит об отмене судебных актов как незаконных.

Толкачевым В.М., Толкачевой Л.В., Храмцовой Е.В., Соловьевой В.Р. поданы возражения на кассационную жалобу.

    Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы, и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в период с 8 октября 1978 г. по 10 октября 1983 г. в войсковой части №03259, и с 2 июня 1993 г. по 1 марта 1999 г. в войсковой части «03202, по контракту Толкачев В.М. проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, что подтверждается выпиской из личного дела Толкачева В.М. Последним местом службы являлась войсковая часть №03202, уволен в запас (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации составляет - 12 лет 9 месяцев и 19 дней.

18 мая 2003 г. Толкачеву В.М. выдано удостоверение о том, что он 1 марта 1999 г. уволен с действительной военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно справок войсковой части №03259, войсковой частью №82873 Толкачеву В.М. безвозмездная финансовая помощь по уплате кооперативного жилья на ведение индивидуального жилищного строительства, не выдавалась, служебной жилой площадью от Министерства обороны Российской Федерации он не обеспечивался.

2 декабря 2004 г. Толкачевым В.М. подано заявление в администрацию г.Канска Красноярского края о постановке его и членов его семьи на учет для улучшения жилищной площади - на получение государственного жилищного сертификата.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 6 июня 2014 г., вступившего в законную силу 14 января 2015 г., на администрацию г.Канска возложена обязанность принять на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения Толкачева В.М. с учетом членов его семьи Толкачевой Л.В., Толкачевой Е.В., Соловьевой В.Р.

Определением Канского городского суда от 31 марта 2016 г., вступившего в законную силу 18 апреля 2016 г. разъяснено решение суда от указанием в резолютивной части определения, что поскольку военнослужащий Толкачев В.М. жилищной комиссией в/ч 03202 8 февраля 1998 г. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, то право Толкачева В.М. и членов его семьи состоять на учете в администрации г.Канска в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», возникло до 1 января 2005 года.

Постановлением администрации г.Канска от 3 марта 2015 г. №626жк Толкачев В.М. с составом семьи четыре человека, включая Толкачеву Л.В., Толкачеву (Храмцову) Е.В., Соловьеву В.Р., приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Приказом Министерства строительства Красноярского края от 23 мая 2019 г. (ошибочно указано – 23 мая 2016 г.) №161-о, в соответствии со статьей 6 Закона Красноярского края от 9 июня 2011 г. №12-5954 «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Красноярского края» Толкачеву В.М. отказано во включении в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лица, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Удовлетворяя исковые требования Толкачев В.М., Толкачева Л.В., Храмцова Е.В., Соловьева В.Р. к Министерству строительства Красноярского края, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ Министерства строительства Красноярского края об отказе во включении истцов в сводный список граждан, уволенных с военной службы и имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, не соответствует требования░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2.1. ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 1998 ░. N 76-░░ "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1999 ░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░ 9 ░░░░░░░ 19 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ 10 ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2020 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░

                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░