Решение по делу № 2-246/2024 от 26.08.2024

    УИД 04RS0006-01-2024-000417-13

Дело № 2-246/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года                                                                            с. Сосново-Озерское

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Жигмитовой Е.В., при секретаре Дашидоржиевой Э.Ч., с участием помощника прокурора Малановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еравнинского района Республики Бурятия Носкова Я.Г. к ИП ФИО1 об обязании привести кафе «Караоке» в соответствии с СанПиНом 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21» Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еравнинского района Республики Бурятия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, указывая, что прокуратурой района с привлечением специалистов территориального отдела ТУ Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе проведена выездная проверка деятельности кафе «Караоке» на предмет соблюдения санитарно- эпидемиологических правил.

Проверкой установлено, что кафе «Караоке» принадлежит ИП ФИО1, расположено по адресу: <адрес>.

Произведен осмотр: прилегающей территории, помещений (обеденных залов, помещения обслуживания (барной стойки), производственного цеха, кондитерского цеха, комнаты для накопительной емкости), продовольственного сырья и пищевых продуктов.

По результатам проверки выявлены нарушения исполнения санитарного законодательства, технических регламентов о безопасности пищевой продукции при осуществлении деятельности в сфере организации общественного питания.

В ходе проверки выявлены нарушения исполнения санитарного законодательства, технических регламентов о безопасности пищевой продукции при осуществлении деятельности в кафе «Караоке».

                 1. На входе в здание нет вывески с наименованием организации общественного питания, с ИНН, ОГРН, место нахождения и режима работы, кафе работает со слов мужа хозяйки с 08 час. до 17час. 00 мин., в нарушение требований п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9, пп. 2, 3 ст. 11 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, предписывающих:

п. 1 ст. 8 - потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах);

-п. 1 ст. 9 - изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя;

-пп. 2, 3 ст. 11 - режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей и не указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно;

    В обеденном зале уголок потребителя оформлен, имеется информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, нет книги отзывов и предложений согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1515. "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", предписывающего, что исполнитель обязан иметь книгу-отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию.

В результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, в нарушение ст. 11, 15, 17, 21, 22, 24, 29, 32, 34, 35, 36. Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальным предпринимателем допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

    3. Кафе расположено в отдельно стоящем одноэтажном деревянном здании, территория огорожена, на территории расположены 2 надворных туалета: для персонала и отдельно для посетителей. Для сбора мусора ТБО используется металлическая бочка, площадка бетонированная не огорожена с трех сторон, согласно требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее -СанПин 2.1.3684-21) гл. 2., п. 3. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

4.    Жидкие бытовые отходы от мытья столовой и кухонной посуды, уборки помещений, пищевые отходы - сливаются в сломанную не герметичную помойную яму, в нарушении п.п. 18, 20, 21. Гл. 2. СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. П. 20. Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт. П. 21. Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО.

Установлено, что работа кафе «№» осуществляется на сырье с использованием мяса говядины, свинины, яиц куриных, рыбы, морепродуктов, сырых овощей и фруктов, орехов. Меню включает в себя разнообразный ассортимент блюд - первые, вторые блюда, салаты, десерты, напитки.

5.    Планировка производственных помещений предприятия, его конструкция, размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: кафе «№» работает на сырье, цеховое деление отсутствует, моечная совмещена с горячим цехом, обработка продовольственного сырья (мясо, овощи), а также для изготовления кондитерских изделий осуществляется на одном столе, обработка яйца сырого куриного осуществляется в горячем цехе, использованная столовая посуда хранится столе готовой продукции, использованная кухонная посуда хранится около раковин на полу, нет складского помещения, продукты питания, одноразовые контейнера, бумажные полотенца, салфетки, технологическое оборудование, инсектицидные препараты для уничтожения насекомых, антисептик для обработки рук и другие хранятся в помещении горячего цеха, изложенное является нарушением п. 2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020    №32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается; п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

П.1 ч.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что в п. 1. ч. 1. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

    возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

    На одних и тех же столах осуществляется технологические операции по обработке сырья (мяса, овощей сырых) и готовой продукции (приготовление салатов) в горячем цехе; в горячем цехе в холодильных оборудованиях осуществляется совместное хранение готовой продукции в виде мяса отварного, котлет с маслом сливочным, облепихой в промышленной потребительской упаковке, салат в виде нарезки из капусты с яйцо куриным, закуской « Дядя Ваня», молоко «Простоквашино» 2, 5% в промышленной потребительской упаковке, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции используется один, хранится вместе, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках).

    На предприятии отсутствуют дезинфицирующее средство с инструкцией по применению, посудомоечная машина, что является нарушением п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

    ИП ФИО1 не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР- Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

    На участке порционирования готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

    Изготовление готовых блюд осуществляется при отсутствии утвержденной руководителем технологической документации, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

    Допускается нахождение на раздаче салатов, картофельного пюре, отварного риса, поджарки, борща более 3 часов с момента их изготовления, что является нарушением п. 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд.

    Производственные столы, разделочный кухонный инвентарь, не промаркированы, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

    Ежедневная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в производственном помещении в ежедневном режиме не проводится - производственные помещения предприятия находятся в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии: потолок в следах течи, местами отсутствует, все морозильные лари с большим количеством «Снежной шубы», подтеках крови; холодильные установки с наличием жира, моечная раковина покрыта застарелым слоем жира; трубы с наличием большого количества пыли, грязи; на полу слой грязи, крошки от продуктов, покрыты застарелым слоем жира; в комнате для накопительной емкости чистой воды уборка не проводится, на накопительной емкости пыль и грязь, емкость не промывается, плотно не закрывается, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. П. 1 ч. б ст. 14 ТР ТС 021/2011«0 безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

    В обеденных залах, в комнате для накопительной емкости воды, в помещении обслуживания (барной стойки) на полу ленолиум местами порван, в горячем цехе, кондитерском цехе плитка местами имеет сколы, трещины, местами отсутствуют плитки, в обеденных залах стены и потолки с дефектами, в помещении обслуживания (барной стойки) обои местами порваны, в кондитерском цехе стена из дерева, в комнате для накопительной емкости стены обшиты ДВП, не ровные, в что является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений; П.5 ч. 1, ч. 2., ч. 3. ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

    поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

    поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

    потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

    В горячем цехе хранятся инсектициды дихлофос, антисептик для обработки рук, лак для волос, чистящее средство, что является нарушением п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию, П.4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

    Со слов повара работают 6 сотрудников предприятия, на момент проверки не представлены медицинские книжки, нет возможности проверить о прохождении установленном порядке медицинского осмотра, профилактических прививок, гигиенического обучения, что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

    В кондитерском цехе покрытие стола не соответствует, т.е. качественная мойка и дезинфекция проводится не в полной мере, что является нарушением п.8 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

    Не проводится ежедневный осмотр работников кафе «<адрес>», отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

    Не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции ввиду отсутствия в холодильном, морозильном оборудовании термометров. Вышеизложенное является нарушением 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N2 и 3 к настоящим Правилам).

    Прием пищевой продукции, продовольственного сырья осуществляется без товаросопроводительной документации и не представлены, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентам. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

    Договоры на проведение дератизационных, дезинсекционных работ, копии учетно-контрольной карты объекта отсутствуют, на момент проверки в горячем цехе окна открытые во всех помещениях летают мухи, в целях предотвращения присутствия насекомых не проведены мероприятия по засетчиванию окон, входных дверей, что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений; п.п. 98, 101, 108-110. санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, регламентирующих, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов -    1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. 108. Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно- гигиеническими показаниям; П.1 ч.З., п.5.4.4, ст. 14ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что в П. 1 ч.З. защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; П. 5. ч. 4. открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых.

    В холодильных среднетемпературных установках осуществляется хранение готовой к употреблению приправы горчицы, перца сладкого, помидор, бананов визуально со следами порчи, гнили, также хранится икра черная имитированная, дата изготовления: 13.12.2023 г., срок хранения 6 мес. с даты изготовления, после вскрытия хранить не более 12 часов, икра имитированная красная, условия хранения: после вскрытия хранить не более 12 часов, повар пояснить не смогла, когда именно были вскрыты упаковки с икрой тем самым нарушив требования п. 1 ст. 7, п.п. 7, 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, регламентирующих, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной; при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем и в нарушение п. 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предписывающего, что пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности, которой истек, подлежит утилизации.

    В холодильных среднетемпературных установках осуществляется хранение готовой продукции: мясо отварное, подлив, отварной рис, котлеты, курица с овощами, макароны отварные, цуйван, гречка отварная, третьих блюд: компот, морс, заготовок для салатов - капусты, моркови, колбасы, грудинки, которые были приготовлены со слов повара 16.06.2024 г., что является нарушением п. 3.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: реализация на следующий день готовых блюд.; П.1 ч.7 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

    В связи с отсутствием складского помещения для хранения пищевой продукции, поступающие продукты питания хранятся во всех помещениях пищеблока (кондитерский цех, горячий цех), которые не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

    Повар работает без перчаток, в нарушении п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, где регламентировано, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений      предприятий общественного    питания    обязаны:    использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

    Для хранения специальной и верхней одежды работников пищеблока отсутствуют индивидуальные шкафы или специально отведенное место верхняя одежда и спец одежда хранятся вместе в комнате для накопительной емкости, также в помещениях для приготовления пищевых продуктов нет умывальников для мытья рук работников, в нарушение п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений    предприятий    общественного    питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; П.2 ч. З, ч.4. ст. 14 ТР ТС 021 /2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; ч. 4. умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

    В комнате для накопительной емкости хранится матрац, со слов повара работник проживает с целью охраны объекта, что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

    На момент осмотра в моечной система отвода канализации разобрана, в нарушение п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что 2.15. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения; П. 7. ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что Канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

    В кафе «Караоке» уборочный инвентарь хранится в помещении обслуживания, горячем цехе, комнате для накопительной емкости в открытом виде, не промаркированы, в нарушении п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предписывающего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

    В кафе «Караоке» не предусмотрена система вентиляции помещений и система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений, в нарушении п.п. 2.12., 2.13., 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что в п. 2.12. Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. П. 2.13. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам. П. 2.14. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами; П.2 ч.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011«0 безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены;

    При приготовлении пищевой продукции во фритюре не осуществляется ежедневный контроль о замене фритюрных жиров, в нарушении п. 4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что в 4.3. Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

    С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи не используется термометр поваром, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, предписывающего, что 5.1. С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры.

    В связи с тем, что вышеуказанные нарушения в своей совокупности могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, возникновению и распространению различных инфекционных заболеваний индивидуальному предпринимателю ФИО1 25.06.2024 внесено представление №. Согласно ответу на представление от 25.07.2024 с исх. №1 ИП ФИО1 с выявленными нарушениями согласна, однако нарушения устранила частично, а именно установлена вывеска с наименованием организации общественного питания с ИНН, ОГРН, место нахождения и режима работы, для мытья посуды приобретены дезинфицирующие средства, а также книга отзывов и предложений.

    Вопреки изложенным требованиям закона в настоящее время нарушения в полном объеме не устранены, что противоречит законодательству о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. Тем самым, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, возникновению и распространению различных инфекционных заболеваний.

    Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01.12.2024 в соответствии с СанПиНом 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

    Обеспечить возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

    Установить раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, многооборотные средства упаковки и кухонной посуды;

    Разработать и утвердить программу производственного контроля, основанную на принципах ХАССП;

    Установить бактерицидную лампу;

    Утвердить технологическую документацию, в том числе технологическую карту, технологическую инструкцию;

    Промаркировать производственный стол, разделочный кухонный инвентарь;

Заменить напольное покрытие (линолеум, плиты) в помещении обслуживания (барной стойки) в горячем цехе, кондитерском цехе;

Выровнять стены в горячем цехе, заменить обои в помещении обслуживания;

    Хранить в специально отведенных местах моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования;

    Пройти медицинский осмотр, поставить профилактические прививки, пройти гигиеническое обучение и аттестацию;

    Провести дератизационные, дезинсекционные работы;

    Установить на открывающиеся внешние окна (фрамуги) легкоснимаемые для очищения защитные сетки от насекомых;

    Утилизировать пищевую продукцию предприятия общественного питания в связи с истечением срока годности;

    Оснастить складские помещения приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами;

    Установить индивидуальные шкафы для хранения специальной верхней одежды работников пищеблока;

    Установить систему холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции;

    Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделить отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах;

    Установить систему вентиляции помещений и систему приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений;

1.19. Обеспечить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра заносить в гигиенический журнал;

    Обеспечить ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

    Обеспечить прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами;

    Обеспечить использование одноразовых перчаток при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

    Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе «№ расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01.12.2024 года в соответствии с СанПиНом 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

    Установить контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников, подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

    Оснастить выгреб и помойницы подземной водонепроницаемой емкостной частью для накопления жидких бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и заявила об увеличении исковых требований, признать бездействие ИП ФИО1 по неисполнению требований санитарных норм в соответствии с СанПиНом 2.3\2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиНом 2.1.3684-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при организации общественного питания в кафе «№ расположенном в <адрес>, незаконным. Просила признать ненадлежащими ответчиками ФИО8 и ФИО9, поскольку в отношении указанных лиц проверки не проводились, нарушений в их деятельности не выявлено.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности кафе «Караоке», частично она их устранила. 16.09.2024 снялась с регистрационного учета и прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому устранить все выявленные нарушения не может по объективным причинам.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Приложила к заявлению договор аренды помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес> ФИО9 и договор субаренды здания с ФИО6

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо – представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В ст. 7, 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в соответствий с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 24 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций- при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) юридические -лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и- иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила, и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 1. ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области- санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Еравнинского района РБ совместно со специалистами территориального отдела ТУ Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе проведена выездная проверка в деятельности кафе «Караоке» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, которая подтверждается справкой от 25.06.2024 №. В ходе проверки выявлены указанные выше нарушения, что явилось основанием для обращения прокурора с иском в суд.

В адрес ИП «ФИО1» прокурором района вынесено представление от 25.06.2024 об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения представления были приняты меры по частичному устранению выявленных нарушений.

Таким образом, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществлявшая деятельность по изготовлению и реализации продукции общественного питания, не соблюдала обязательные требования при организации указанных услуг. По представлению прокурора не были устранены все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, нежилое помещение площадью 151,9 кв. м., расположенные по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО9

Согласно договору аренды нежилого помещения от 02.05.2024, указанное помещение было передано ИП «ФИО1» во временное владение и пользование.

Согласно акту возврата помещения от 16.09.2024, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> возращено ФИО1 собственнику ФИО9 в связи с расторжением договора аренды нежилого помещения. Собственник ФИО9 не имеет претензий к ИП «ФИО1» в отношении указанного помещения.

По сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, к указанному сроку ИП ФИО1 сведений об устранении выявленных нарушений не представлено.

Согласно договору аренды от 16.09.2024, собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО9 передал указанное помещение во временное пользование ответчику ФИО8.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика по обеспечению соблюдения обязательных требований и устранению нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создавало угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, является незаконным.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком требований санитарных норм и правил, что означает наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в части признания бездействия ИП ФИО1 по неисполнению требований санитарных норм в соответствии с СанПиНом 2.3\2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиНом 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при организации общественного питания в кафе «Караоке», расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Однако, учитывая, что в настоящий момент ИП ФИО1 прекратила свою деятельность, а указанные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены во время осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в остальной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Еравнинского района удовлетворить частично.

    Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по неисполнению требований санитарных норм в соответствии с СанПиНом 2.3\2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиНом 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при организации общественного питания в кафе «Караоке», расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

    В остальной части в удовлетворении иска - отказать.

          Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Еравнинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

           Мотивированное решение принято 25.10.2024.

          Судья                                                                                         Е.В. Жигмитова