Решение по делу № 2а-661/2018 от 31.08.2018

        Дело № 2а-661/2018

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

с. Белозерское                                                                                                 9 октября 2018 года

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Арефьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к Зубову Михаилу Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

    Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Зубову М.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области состоит в качестве налогоплательщика Зубов М.А. и в соответствии с ч. 1 ст. 23 НК РФ и ст. 57 Конституции РФ обязан уплачивать установленные налоги и сборы. Зубов М.А. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с 01.08.2016. Имел задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пени в бюджеты различных уровней по состоянию на 19.01.2018 в сумме 28 055 руб. 08 коп. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ инспекцией в адрес Зубова М.А. выставлено требование № 14107 от 19.01.2018 об уплате налога, сбора, пени штрафа, требование налогоплательщиком получено, в указанный срок до 08.02.2018 не исполнены. В соответствии со ст. 46 НК РФ инспекцией принято решение № 289 от 22.02.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. 22.02.2018 инспекцией направлено в Белозерский РО СП УФССП по Курганской области постановление № 3710 от 22.02.2018 для возбуждения исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом требований статьи 47 НК РФ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя Зубова М.А. 13.03.2018 Белозерским РО СП УФССП по Курганской области по исполнительному документу возбуждено исполнительное производство в отношении Зубова М.А. Должник, в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе и не оплатил сумму задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), пени в размере 28 055 руб. 08 коп. Просит суд установить для Зубова М.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству                                   № 2101/18/45037-ИП.

        В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области не явился. В заявлении и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области Липнягова С.С. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя налоговой инспекции и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

    Административный ответчик Зубов М.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

    Представитель заинтересованного лица Белозерского РО СП УФССП по Курганской области в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

1 августа 2016 года Зубов М.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

22.02.2018 Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области вынесено постановление № 3710 о взыскании с Зубова М.А. налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 19.01.2018 № 14107 со сроком уплаты до 08.02.2018 в сумме 28 055 руб. 08 коп.

13 марта 2018 года на основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Белозерского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 2101/18/45037-ИП. Должнику Зубову М.А. предложено в течение пяти дней добровольно исполнить требования о взыскании задолженности. Однако до настоящего времени сведений о погашении не представлено.

Из сообщения начальника Белозерского РО СП УФССП России по Курганской области от 09.10.2018 № 45037/18/28447 следует, что размер задолженности по исполнительному производству № 2101/18/45037-ИП составляет 27 055 руб. 08 коп.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Зубова М.А. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению должником требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к Зубову Михаилу Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Зубову Михаилу Александровичу, 1 июля 1989 года рождения, уроженцу д. Малый Камаган Белозерского района Курганской области, адрес регистрации: 641344, Россия, Курганская область, Белозерский район, д. Малый Камаган, ул. Центральная, д. 4, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 2101/18/45037-ИП.

        Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

               Судья                                                                              А.Ф. Копылов

                               (мотивированное решение суда составлено 11 октября 2018 года)