Решение по делу № 2-112/2018 от 30.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года                                     с. Турунтаево

    Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Мордвинцевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лубянцева А.В. к Прибайкальской районной администрации, Органу опеки и попечительства Прибайкальской районной администрации, администрации МО «Таловское» СП об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

                    УСТАНОВИЛ:

Истец Лубянцев А.В. обратился в суд с иском к Органу опеки и попечительства Прибайкальской районной администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Исковые требования мотивированы следующим. Истец является сиротой. После смерти матери в наследство осталась квартира по адресу: <адрес>. Поскольку истец был помещен в школу-интернат № <адрес> в квартире никто не проживал. В настоящее время в квартире невозможно проживать, требуется капитальный ремонт.

Также Лубянцев А.В. обратился в суд с иском к Прибайкальской районной администрации об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. В обоснование исковых требований истец указал, что является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма. После смерти матери истец был помещен в приют <адрес>, а после в школу-интернат № <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истец окончил школу, после обучался в техникуме в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истец был осужден. В указанные выше периоды в квартире никто не проживал. В настоящее время квартира находится в непригодном для проживания состоянии. Другого жилья у истца нет.

Определением Прибайкальского районного суда РБ от 05 апреля 2018 года гражданские дела по вышеуказанным искам Лубянцева А.В. объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Таловское» сельское поселение, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебное заседание истец Лубянцев А.В. не явился, извещен надлежаще, о чем свидетельствует расписка. В настоящее время истец Лубянцев А.В. отбывает наказание в <данные изъяты> В письменном ходатайстве, приложенном к исковому заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. В дополнении к иску истец указал, что проект договора социального найма он получил, но заключать договор не желает, так как жилое помещение требует капитального ремонта.

В судебное заседание представители ответчиков Прибайкальской районной администрации, Органа опеки и попечительства Прибайкальской районной администрации не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. В письменном ходатайстве представитель третьего лица Гармаева О.Б. просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель администрации МО «Таловское» СП Налётова Н.Я., действующая по доверенности, просила в иске отказать, суду пояснила, что за Лубянцевым, относящимся к категории детей-сирот, закреплено жилье по адресу: <адрес>. Указанное жилье было закреплено за истцом после смерти матери, являющееся нанимателем, и не может быть передано другому лицу в пользование. Поселение сохранило жилье за Лубянцевым, мать истца сама довела жилье до такого состояния. Мать истца не ухаживала за квартирой, поэтому квартира в таком состоянии. Но они согласны с тем, что должны предоставить жилье, пригодное для проживания, в связи с чем должны провести ремонтные работы, однако Лубянцев к ним не обращался, по обращению истца будет решен вопрос о проведении необходимых ремонтных работ, исходя из возможностей бюджета сельского поселения. Договор социального найма на квартиру не был заключен с Лубянцевым по достижении им совершеннолетия, поскольку последний к ним не обращался, в ходе рассмотрения гражданского дела ими в адрес истца было направлено предложение заключить договор социального найма на закрепленное за ним жилье, но истец отказался. Понудить заключить договор социального найма они не могут. Проживание в квартире возможно, она не признана непригодной для проживания, требуется ремонт, но не капитальный, а текущий. Они готовы обсудить с Лубянцевым условия заключения договора социального найма на закрепленное за ним жилье, при обращении последнего в администрацию поселения.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Гармаева О.Б., действующая по доверенности, просила в иске отказать, по следующим основаниям. В списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия Лубянцев не значится. Кроме того, за Лубянцевым было закреплено жилое помещение, в связи с чем, а также в связи с достижение истцом возраста 23 лет, ему не может быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилого помещения детям-сиротам по договору социального найма жилого помещения действующее законодательство не предусматривает.

В судебном заседании 16 апреля 2018 года представитель Прибайкальской районной администрации, Органа опеки и попечительства Прибайкальской районной администрации Лукьяненко А.С., действующая по доверенности, полагала, что оснований для удовлетворения иска нет, поскольку за истцом закреплено жилье, как за гражданином, относящимся к категории детей-сирот, в связи, с чем он не стоит на учете детей-сирот, нуждающихся в жилье. Требования по качеству жилья должны быть заявлены к сельскому поселению.

Выслушав представителя ответчика администрации МО «Таловское» СП, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российский Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма определены Главой 7 Жилищного кодекса Российский Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 49, 51.52 Жилищного кодекса Российский Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются принятым на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в установленном законом порядке.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российский Федерации предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" (принят Народным Хуралом РБ 06.12.2012) установлен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, который предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, который формируется по дате достижения совершеннолетия детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях и утверждается Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия.

Из анализа ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что постановка на учет возможна до достижения гражданином, относящимся к вышеуказанной категории возраста 23 лет.

Установлено, что постановлением МО «Таловское» СП от ДД.ММ.ГГГГ № за Лубянцевым А.В. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Доводы представителя администрации МО «Таловское» СП Налётовой Н.Я., что мать истца сама довела жилье до такого состояния, подтверждаются письмом директора МУП ЖКХ «Таловка», что однако не снимает с ответчика обязанности как наймодателя, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>, администрации МО «Таловское» СП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира однокомнатная, благоустроенная. В квартире нет окон, балконной двери, которые забиты досками. Отсутствует электричество, унитаз, раковина. За квартирой длительное время никто не следит. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии, требуется ремонт.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что право истца Лубянцева, относящегося к категории детей-сирот, на жилое помещение обеспечено Органом опеки и попечительства закреплением за ним жилого помещения, которое ранее занимала его семья, связи с чем, оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для предоставления жилья по договору найма специализированных жилых помещений не имелось и не имеется.

Обращаясь с иском Лубянцев просит предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, указав, что он относится к категории детей-сирот, а проживание в закрепленном за ним жилье невозможно в виду его технического состояния.

При этом доказательств того, что Лубянцев обращался в администрацию сельского поселения по вопросу заключения договора социального найма на закрепленное за ним жилье, по вопросу его ремонта, не представлено, более того представитель администрации Налётова Н.Я. в судебном заседании пояснила, что жилье закреплено за истцом и не может быть передано другому лицу в пользование, они согласны с тем, что должны предоставить жилье, пригодное для проживания, в связи с чем, должны провести ремонтные работы, но Лубянцев к ним не обращался, по обращению истца будет решен вопрос о проведении необходимых ремонтных работ. Проживание в квартире возможно, она не признана непригодной для проживания, требуется ремонт, но не капитальный, а текущий.

С требованиям о проведении ремонта истец в администрацию поселения не обращался, отказа органа местного самоуправления от проведения ремонта не представлено.

Из анализа ст. 85 Жилищного кодекса Российский Федерации следует, что предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма возможно в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с вышеуказанным Положением основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Жилое помещение, закрепленное за истцом, в установленном законом порядке не было признано непригодным для проживания.

В ходе судебного разбирательства истец с ходатайствами об оказании ему содействия в истребовании дополнительных доказательств, в том числе назначения экспертизы по делу, не обращался.

Таким образом, разрешение вопроса о предоставлении истцу другого жилья взамен, закрепленного за ним преждевременно, тем более, что в настоящее время Лубянцев не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, так как по данному вопросу он в администрацию поселения не обращался.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае оснований для обязания администрации сельского поселения произвести ремонт закрепленного за ним жилья не имеется, поскольку истец Лубянцев с данным требованием не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лубянцева А.В. к Прибайкальской районной администрации, Органу опеки и попечительства Прибайкальской районной администрации, администрации МО «Таловское» СП об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                        Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья                                     Ю.Ю. Туравинина