Решение по делу № 33-30284/2024 от 15.08.2024

Судья Чутчев С.В.                                                       Дело № 33-30284/2024

Уникальный идентификатор дела

50RS0017-01-2024-000621-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                              26 августа 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Мизюлина Е.В., Федуновой Ю.С.,

при ведении протокола помощником судьи Дорошенко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело            №2-653/2024 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области    о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области на решение Каширского городского суда Московской области от 20 мая 2024 года,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 22 января 2024 г. в части исключения из льготного стажа периодов работы с 04.11.1993 г. по 07.12.1999 г., с 01.07.1992 г. по 30.07.1992 г., с 28.08.1992 г. по 03.11.1993 г., с 20.10.2009 г. по 17.11.2009 г.; 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г. и 08.10.2018 г. по 07.11.2018 г., обязать включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы с 04.11.1993 г. по 07.12.1999 г. в Каширском муниципальном медицинском объединении, с 01.07.1992г. по 30.07.1992 г., с 28.08.1992 г. по 03.11.1993 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 20.10.2009 г. по 17.11.2009 г., с 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г. и с 08.10.2018 г. по 07.11.2018 г. - периоды нахождения на курсах усовершенствования, назначить страховую пенсию с 2 ноября 2023 г.

Исковые требования мотивировала тем, что 02 ноября 2023 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 22 января 2024 г. истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не учтены периоды работы: с 04.11.1993 г. по 07.12.1999 г. медсестрой в пульмонологическом отделении Каширского муниципального медицинского объединения, с 01 июля 1992 г. по 30 июля 1992 г., с 28 августа 1992 г. по 03 ноября 1993 г. и с 02 сентября 2002 г. по 31 октября 2003 г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, с 20.10.2009 г. по 17.11.2009 г., с 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г., с 08.10.2018 г. по 07.11.2018 г. - курсы усовершенствования. С решением ответчика истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с иском.

Решением Каширского городского суда от 20 мая 2024 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Филиала №8 ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе ФИО в установлении пенсии <данные изъяты> от 22 января 2024 г. в части исключения из льготного стажа периодов работы с 04.11.1993 г. по 07.12.1999 г., с 01.07.1992 г. по 30.07.1992 г., с 28.08.1992 г. по 03.11.1993 г., с 20.10.2009 г. по 17.11.2009 г.; 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г. и 08.10.2018 г. по 07.11.2018 г. На ответчика возложена обязанность включить ФИО в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы с 04.11.1993 г. по 07.12.1999 г. в Каширском муниципальном медицинском объединении, с 01.07.1992 г. по 30.07.1992 г., с 28.08.1992 г. по 03.11.1993 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 20.10.2009 г. по 17.11.2009 г., с 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г. и с 08.10.2018 г. по 07.11.2018 г. - периоды нахождения на курсах усовершенствования, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 ноября 2023 г.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, в иске отказать.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 150-152).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, что 02 ноября 2023 г. истец обратилась ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 22 января 2024 г. истцу отказано в установлении пенсии по старости. По представленным документам, её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 26 лет 08 месяцев 29 дней. Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ: с 04.11.1993 г. по 07.12.1999 г. - медсестра в пульманологическом отделения Каширского муниципального медицинского объединения, так как данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В выписке из индивидуального лицевого счета периоды отражены без кода льготы; с 01.07.1992 г. по 30.07.1992 г., с 28.08.1992 г. по 03.11.1993 г., с 02.09.2002 г. по 31.10.2003 г. - нахождение в отпуске по уходу за детьми, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516; с 20.10.2009 г. по 17.11.2009 г., с 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г., с 08.10.2018 г. по 07.11.2018 г. - курсы усовершенствования, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Из свидетельства о заключении брака, трудовой книжки, приказа №78 по Каширской городской больницы от 02 августа 1988 г., справки ГБЗУ МО «Каширская центральная районная больница» № 158 от 30 октября 2023 г.       следует, что    ФИО принята на работу в Каширскую горбольницу с 02.08.1988 г. в должности медсестры палатной пульмонологического отделения (приказ № 78 от02.08.1988г.);    с 01.01.2023 г. в должности медсестры палатной терапевтического отделения № 1 (приказ № 180 от 04.12.2002 г. общебольничный «О переименовании отделения»); с 02.03.2015г. в должности медсестры палатной терапевтического отделения (приказ № 189-к от 02.03.2015г.) по настоящее время.

ФИО находилась на курсах усовершенствовалия: с 20.10.2009 г. по 17.11.2009 г. (приказ №283 от 14.10.2009г.); с 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г. (приказ № 78-лс от 28.03.2014г.); с 08.10.2018 г. по 07.11.2018 г. (приказ № 391-лс от 12.09.2018г.)

Постановлением главы администрации Каширского района № 546-и от 06.08.1993 г., в связи с реорганизацией Каширская горбольница переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение с 06.08.1993 г.

На основании приказа № 167 от 10.12.1999 г., Каширское ММО переименовано в муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница» с 08.12.1999 г.

Приказом № 304/1 от 11.10.2011 г. муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница» с 11.10.2011 г. переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Каширская центральная районная больница».

Постановления Правительства Московской обл. от 14.11.2014 г. № 955/39 муниципальное бюджетное учреждение «Каширская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Каширская центральная районная больница».

Распоряжением Правительства Московской области от 31.07.2023 г. №484-РП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Каширская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Каширская центральная районная больница».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 04.11.1993 г. по 07.12.1999 г. в должности медсестры в пульмонологическом отделения Каширского муниципального медицинского объединения, суд первой инстанции пришел к выводу, что изменение наименования учреждения здравоохранения не может служить основанием исключения спорного периода работы из специального медицинского стажа, поскольку истица работала    медицинской сестрой в муниципальном медицинском учреждении здравоохранения на одном и том же месте. Наименование её должности и место работы не изменялось, соответствуют Списку и Перечню

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периоды с 20.10.2009 г. по 17.11.2009 г., с 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г., с 08.10.2018 г. по 07.11.2018 г. - курсы усовершенствования, суд первой инстанции исходил из того, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), производится оплата труда, т.е. и уплата     страховых взносов в Пенсионный фонд Российской (ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периоды с 01.07.1992 г. по 30.07.1992 г., с 28.08.1992 г. по 03.11.1993 г. - нахождение в отпуске по уходу за детьми, суд первой инстанции исходил из того, что отпуска по уходу за ребенком начались у истца до 6 октября 1992 г. в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в её специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в указанной части, исходя из следующего.

Подпункт 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" устанавливает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеет и средний медицинский персонал - медицинская сестра, работающая в учреждениях здравоохранения, в том числе, больницах и поликлиниках всех наименований.

По Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. № 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даетправо на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет", а именно эта работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 указанного Закона.

Постановлением администрации Каширского района № 546-п от 06.08.1993 г., Каширская городская больница в связи с реорганизацией    была переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение. В последующем КММО изменило свое наименование на муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница».

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы с 04.11.1993 г. по 07.12.1999 г. в Каширском муниципальном медицинском объединении, поскольку изменение наименования учреждения здравоохранения не может служить основанием исключения спорного периода работы из специального медицинского стажа, с учетом того, что истица работала медицинской сестрой в муниципальном медицинском учреждении здравоохранения на одном и том же месте, наименование её должности и место работы не изменялось.

Также судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов с 01.07.1992 г. по 30.07.1992 г., с 28.08.1992 г. по 03.11.1993 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судамследует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуска по уходу за ребенком начались у истца до 6 октября 1992 г., то суд правильно пришел к выводу о включении данных периодов включению в её специальный стаж.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о включении в специальный стаж периодов с 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г. и с 08.10.2018 г. по 07.11.2018 г. - периоды нахождения на курсах усовершенствования, поскольку при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), производится оплата труда, т.е. и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской (ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).

Исходя из данных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются неотъемлемой частью трудового процесса, с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации приравнивается к работе, то и исчисление специального стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 г. по делу № 15-КГ2-2.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста, в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" икоторые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости медицинским работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

С учетом зачтенного ответчиком специального стажа и судом первой инстанции, истица выработала необходимый стаж на соответствующих видах работ 34 года 5 месяцев, то есть, право на пенсию возникло 02.06.2019 года.

Поскольку дата обращения с заявлением о назначении пенсии - 02 ноября 2023 года, то суд первой инстанции правильно пришел к выводу о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 п.п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с указанной даты.

Таким образом, суд при вынесении оспариваемого решения правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил подлежащий применению к спорным правоотношениям материальный закон, не допустил нарушения процессуального закона, постановив законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда в обжалуемой ответчиком части по доводам апелляционной жалобы в соответствии со ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каширского городского суда Московской области от 20 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 02.09.2024 года.

Председательствующий

Судьи