Решение по делу № 2а-118/2019 ~ М-121/2019 от 14.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малая Сердоба        11 декабря 2019 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Лариной М.А.,

с участием прокурора Тюниной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 58RS0021-01-2019-000177-60 по административному иску прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ключевского сельсовета о признании незаконным бездействия, выразившегося в не опубликовании информации о деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ключевского сельсовета о признании незаконным бездействия, выразившегося в не опубликовании информации о деятельности органов местного самоуправления. Иск мотивирован тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что администрацией Ключевского сельсовета не опубликованы ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Ключевского сельсовета за 1, 2 и 3 квартал 2019 года, а также информация о численности муниципальных служащих администрации сельсовета с указанием фактических затрат на их содержание за истекший период 2019 года, что является нарушением положений ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (далее - ФЗ № 8), ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (далее - ФЗ № 25), ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - ФЗ № 131). Прокурор просил признать указанное бездействие незаконным и обязать административного ответчика опубликовать информацию, предусмотренную законом.

Прокурор Тюнина Ж.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении глава администрации просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования прокурора признал.

Заслушав прокурора, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из справки о проведении проверки от 12.11.2019 следует, что администрацией Ключевского сельсовета не опубликованы ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Ключевского сельсовета за 1, 2 и 3 квартал 2019 года, а также информация о численности муниципальных служащих администрации сельсовета с указанием фактических затрат на их содержание за истекший период 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8 органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ст. 11 ФЗ № 8 одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является достоверность предоставляемой информации, соблюдение сроков и порядка предоставления информации

На основании п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8 информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ № 25 одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

На основании ч. 6 ст. 52 ФЗ № 131 ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Согласно п. 2.1. Положения о периодическом печатном издании «Информационный бюллетень Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области «Сельские вести», утвержденного решением Комитета местного самоуправления Ключевского сельсовета от 25.07.2011 № 195-40/5, информационный бюллетень учрежден для опубликования муниципальных правовых актов Ключевского сельсовета, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ключевского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ключевского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что администрацией Ключевского сельсовета не опубликованы ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Ключевского сельсовета и о численности муниципальных служащих администрации сельсовета с указанием фактических затрат на оплату их труда за 1, 2 и 3 квартал 2019 года, что является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

На основании ст. 37 ФЗ № 131 и ст. 23 Устава Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области администрация Ключевского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом сельсовета, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Следовательно, административный ответчик незаконно уклоняется от опубликования информации о деятельности органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Малосердобинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ключевского сельсовета, выразившееся в не опубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации сельсовета с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1, 2 и 3 квартал 2019 года.

Обязать администрацию Ключевского сельсовета опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области и о численности муниципальных служащих администрации сельсовета с указанием фактических затрат на оплату их труда за 1, 2 и 3 квартал 2019 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                  В.М. Ефремкин