Решение по делу № 12-44/2022 от 20.10.2022

УИД 25RS0023-01-2022-000463-66

                                                                                                                дело № 12-44/2022

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

    15 ноября 2022 года                                             пгт. Ольга

            Судья Ольгинского районного суда Приморского края Н.А.Филатова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Набок Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на определение УУП ГУУП и ПДН ПП № 16 МО МВД России «Кавалеровский» ФИО3 от 6 октября 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ГУУП и ПДН ПП № 16 МО МВД России «Кавалеровский» ФИО3 от 06.10.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ в отношении Врио главы Ольгинского муниципального района ФИО4 по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное определение Набок Н.М., по заявлению которой органом полиции проводилась проверка, подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, поскольку выводы должностного лица ФИО3 основаны на неверном толковании нормы права. Действительно, согласно ст. 3 ФКЗ от 25.12.2000 № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» органы местного самоуправления во время торжественных мероприятий могут исполнять гимн Российской Федерации. В Ольгинском районе в пгт. Ольга в период с 29.09.2022 по 07.10.2022 никаких торжественных мероприятий не проводилось, оснований для включения Государственного гимна Российской Федерации в эти дни по три раза не было.

11.11.2022 от Врио главы Ольгинского муниципального района Приморского края ФИО4 поступили возражения на жалобу Набок Н.М., в которых указанное должностное лицо просит в удовлетворении жалобы отказать, указав, что доводы заявителя основаны на неверном толковании норм права и непонимании обстоятельств дела. На основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 на территории Российской Федерации с 21.09.2022 объявлена частичная мобилизация. Органы местного самоуправления участвуют в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке граждан на подведомственных территориях. В связи с чем, в т.ч. с целью поднятия патриотического духа жителей п. Ольга, было принято решение о включении музыкальных композиций патриотической направленности. В ФКЗ от 25.12.2000 №3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» указано, что государственный гимн Российской Федерации может исполняться в иных случаях во время торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями. При этом статьей 8 Закона о гимне установлено, что использование Государственного гимна Российской Федерации в других музыкальных произведениях и иных произведениях искусства допускается в случаях и в порядке, которые устанавливаются Президентом Российской Федерации. Однако в настоящее время указы Президента РФ по данному вопросу не приняты, в связи с чем, можно заключить, что использование Государственного гимна Российской Федерации в других произведениях допустимо с соблюдением порядка официального использования Государственного гимна Российской Федерации в соответствии с нормами Закона о гимне. Но существует и неофициальное использование Государственного гимна Российской Федерации, например, на музыкальных концертах, при проведении иных неофициальных публичных мероприятий, в домашней обстановке, когда гимн исполняется исключительно как музыкальное произведение. Указанное допустимо при условии исполнения Государственного гимна Российской Федерации в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом. Правовой режим использования гимна при проведении неофициальных мероприятий тот же, что и при проведении официальных мероприятий. Таким образом, администрацией Ольгинского муниципального района официальный порядок использования Государственного гимна Российской Федерации, установленный Федеральным Конституционным законом от 25.12.2000 №3-ФКЗ, не нарушен. Государственный гимн Российской Федерации правомерно транслировался при помощи средств звукозаписи, не запрещенных к использованию, в полном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом, без искажений и надругательства. Конституционные права жителей п. Ольга, в т.ч. гр. Набок Н.М., не нарушены, указанные действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель Набок Н.М. доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, указав, что если бы гимн РФ использовался в рамках закона, то он бы не перестал звучать после её обращения в прокуратуру района. Ежедневное проигрывание гимна РФ в отсутствие каких-либо торжественных мероприятий расценивается ею в качестве самодеятельности, которой, вопреки изложенному в возражениях на её жалобу, были нарушены её права, поскольку она крайне трепетно относится к государственным символам Российской Федерации и считает недопустимым такое отношение к символике России. Более того, неправомерной трансляцией гимна РФ были нарушены права обращавшихся к ней жителей п. Ольга с жалобами на то, что указанные действия мешают их нормальной жизнедеятельности.

Представитель ПП № 16 МОМВД России «Кавалеровский» и Врио главы Ольгинского муниципального района Приморского края ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в письменных возражениях Врио главы муниципального района ФИО4 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района, в связи с чем, препятствий для рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц не имеется.

Изучив доводы жалобы и возражений на неё, выслушав пояснения заявителя, исследовав истребованный материал проверки заявления Набок Н.М., прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из смысла приведенных положений, получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является безусловным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

    Статьей 17.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного гимна Российской Федерации.

    Во исполнение ч. 1 ст. 70 Конституции Российской Федерации Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» установлены Государственный гимн Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.

Случаи, при которых Государственный гимн Российской Федерации может исполняться, установлены в ст. 3 приведенного Федерального конституционного закона.

В частности, Государственный гимн Российской Федерации может исполняться в иных случаях во время торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями (абз. 10 статьи 3).

Как следует из оспариваемого определения, по распоряжению Врио главы Ольгинского муниципального района ФИО4 в период с 24.09.2022 по 07.10.2022 три раза в день в 07-30 час., в 13-00 час. и в 17-00 час. со здания администрации Ольгинского муниципального района транслировался Государственный гимн РФ с целью поднятия патриотического духа среди жителей п. Ольга.

Таким образом, проведенной проверкой не установлено указанных в абз. 10 ст. 3 ФКЗ от 25.12.2000 № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» случаев проведения в вышеназванный период времени торжественных мероприятий, позволяющих органу местного самоуправления исполнять при этих обстоятельствах Государственный гимн Российской Федерации.

Положения статьи 3 названного Федерального конституционного закона носят императивный характер и содержат исчерпывающий перечень оснований, позволяющих исполнять Государственный гимн Российской Федерации.

Следовательно, действия, выразившиеся в трансляции Государственного гимна Российской Федерации в нарушение установленного положениями ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» порядка использования данного государственного символа Российской Федерации, охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ.

              С учетом изложенного, а также положений ст. 2 названного Федерального конституционного закона, предусматривающих возможность использования при исполнении Государственного гимна Российской Федерации средств звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции, изложенные в возражениях на жалобу доводы, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах определение УУП ГУУП и ПДН ПП № 16 МО МВД России «Кавалеровский» от 06.10.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.10 КоАП РФ в отношении Врио главы Ольгинского муниципального района ФИО4 не может быть признано законным и подлежит отмене, а заявление Набок Н.М. возвращению на новое рассмотрение в ПП № 16 МО МВД России «Кавалеровский».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

     Р Е Ш И Л:

       Жалобу Набок Н.М. удовлетворить.

Определение УУП ГУУП и ПДН ПП № 16 МОМВД России «Кавалеровский» ФИО3 от 6 октября 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ в отношении Врио главы Ольгинского муниципального района ФИО4 отменить.

Заявление Набок Н.М. возвратить на новое рассмотрение в ПП № 16 МО МВД России «Кавалеровский».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                      Н.А. Филатова