Решение по делу № 2-1437/2016 от 15.07.2016

Дело № 2-1437/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 22 августа 2016 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.

при секретаре Барсаевой Е.В.

с участием представителя истца Гуманицкой Т.С. по доверенности Щукина О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуманицкой Т.С., Гуманицкого С.П. к Администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, указав, что Гуманицкая Т.С. является нанимателем квартиры, общей площадью 57,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы Гуманицкая Т.С. и её отец Гуманицкий С.П. Заключением межведомственной комиссии №___ от <Дата> указанная квартира признана непригодной для постоянного проживания в связи с тем, что техническое состояние жилого помещения не соответствует требованиям, требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Ответчик не предоставляет другого жилого помещения взамен непригодного для проживания. Другого жилого помещения они не имеют.

Просит обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 57,5 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам предоставления, и расположенное на территории г. Партизанска Приморского края, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Гуманицкая Т.С., извещавшаяся о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение в суде дела через представителя Щукина О.Н., в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Гуманицкой Т.С.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Щукин О.Н. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Гуманицкий С.П. в судебное заседание не явился, в тексте искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика- Администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

В таком положении на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Гуманицкого С.П.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца Гуманицкой Т.С. по доверенности Щукина О.С., исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 4 статьи 15 того же Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пунктом 7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из анализа ст. 14, 15 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 49, ст. 57, ч. 3 ст. 85, ст. 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счет муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, Гуманицкая Т.С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения №___ от <Дата>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь- ФИО1, отец- Гуманицкий С.П., сестра ФИО2 (пункт 3 договора).

Согласно выписки из поквартирной карточки №___ от <Дата>, выданной МУП «<данные изъяты>» в данном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы: Гуманицкая Т.С. и Гуманицкий С.П..

По сообщению Управления Росреестра по Приморскому краю от <Дата>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Гуманицкой Т.С. на объекты недвижимого имущества на территории Приморского края.

В собственности Гуманицкого С.П. находится часть нежилого здания- спортзал, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества №___ от <Дата>.

Согласно сообщениям ФГУП «<данные изъяты>» №№___ и №___ от <Дата> по учетным данным Филиала ФГУП «<данные изъяты>» по Приморскому краю по состоянию на дату вступления в законную силу Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за Гуманицким С.П. и Гуманицкой Т.С. право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Приморского края не зарегистрировано.

Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 57,5 кв. м., что подтверждается ответом на запрос ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от <Дата> №___, копией экспликации и поэтажного плана.

Согласно справки №___ от <Дата> Гуманицкий С.П. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации Партизанского городского округа с <Дата>; внесен в список «малоимущие», номер очереди №___ и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением» №___ по состоянию на <Дата>.

Как следует из заключения утверждённой постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па межведомственной комиссии от <Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживают истцы, является непригодным для постоянного проживания, так как выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, что подтверждено заключением межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить Гуманицкой Т.С. и Гуманицкому С.П. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение, а именно, <адрес>, в которой проживают истцы, признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств наличия у истцов на территории Российской Федерации жилых помещений на праве собственности в судебное заседание сторонами не предоставлено и судом не добыто, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия у истцов возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно, представителем ответчика в судебное заседание не предоставлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гуманицкой Т.С., Гуманицкого С.П. к Администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа обязанность предоставить Гуманицкой Т.С. и Гуманицкому С.П. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 57,5 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам предоставления, расположенное на территории города Партизанска Приморского края, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 25 августа 2016 года.

Судья Е.Ю. Решетникова