Решение по делу № 12-578/2017 от 14.09.2017

№ 12 – 578 / 2017 года. (публиковать).

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 ноября 2017 года.                      г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе: председательствующего судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Алиевой К.А.,

рассмотрев жалобу Као З.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное Административной комиссией при Администрации г. Ижевска, по делу об административном правонарушении по ст. 11.8 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от <дата>, <дата> в 10.51 часов с применением в автоматическом режиме специального технического средства «Паркнет», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении на газоне транспортного средства марки <данные скрыты>, за что предусмотрена административная ответственность ст. 11.8 Закона УР 57-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений». Собственником (владельцем) транспортного средства в постановлении указан Као З.Н., которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Као З.Н. обратился в Первомайский районный суд г. Ижевска УР с жалобой на указанное постановление, указывая на то, что его вина не доказана, п. 8.1.1 Правил благоустройства г. Ижевска не нарушал. Из представленных фотоматериалов не видно, что административное правонарушение совершено им по адресу <адрес>. Нет фотографий, подтверждающих, что территория является газоном. Считает, что ст. 11.8 Закона УР №57 не соответствует действующему законодательству. Норма противоречит КоАП РФ. Решением Верховного суда УР от <дата> и Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ ст. 11.8 Закона №57-РЗ от 13.10.2011 г. признана недействующей. Заявитель при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией был лишен возможности воспользоваться положенными правами и пользоваться помощью защитника. Не приложено свидетельство о поверке прибора. Нет сведений, кто именно является собственником транспортного средства на фото. При рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований. Копия постановления была получена представителем только <дата>, зам заявитель ее не получал. Просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Као З.Н. в судебное заседание надлежащим образом извещенный, не явился представил заявление о рассмотрении материала в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии при Администрации г. Ижевска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Административной комиссии при Администрации г. Ижевск и заявителя.

Суд, заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела по жалобе об административном правонарушении видно, что решением Верховного суда УР от <дата> по результатам рассмотрения жалобы на определение Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата> об отказе Као З.Н. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от <дата>, определение суда от <дата> отменено, жалоба на постановление Административной комиссии при Администрации г. Ижевск от <дата> направлена в Первомайский районный суд г. Ижевск для рассмотрения по существу.

Таким образом, установлено, что срок для обжалования постановления от <дата> Као З.Н. не пропущен.

Рассматривая жалобу Као З.Н. по существу, суд приходит к выводу, что она является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением № от <дата>, вынесенным административной комиссией при Администрации г. Ижевска, установлено, что собственник транспортного средства <данные скрыты>, <дата> в 10.51 час. разместил его на газоне возле <адрес>.

Событие зафиксировано в автоматическом режиме специальным техническим средством «Паркнет», имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи, заводской № изделия 00386, свидетельство о поверке СП 1312435, поверка действительна до <дата>.

Действия собственника транспортного средства, каковым в постановлении назван Као З.Н., квалифицированы по ст. 11.8 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст. 11.8 Закона УР №57-РЗ (действовавшей на момент назначения Као З.Н. административного наказания) была установлена административная ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, совершенное с использованием транспортных средств, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в размещении транспортного средства на газонах, цветниках, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских и спортивных площадках, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами.

В соответствии с п. 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от <дата> №, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается нахождение транспортных средств на территориях общего пользования - газонах, цветниках, пешеходных дорожках, а также нахождение механических транспортных средств на территориях парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок.

Согласно положениям ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечаний к ст. 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от <дата> ст. 11.8 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» признана недействующей вследствие противоречия федеральному законодательству.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> указанное решение Верховного Суда Удмуртской Республики оставлено без изменения.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не может быть вынесено в случае признания утратившим силу Закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, является безусловным основанием для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления и прекращения производства по делу.

Норма Закона, на основании которой Као З.Н. назначено административное наказание, утратила силу.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым жалобу заявителя удовлетворить, постановление № от <дата>, вынесенное Административной комиссией при Администрации г. Ижевска отменить, а производство по делу прекратить в связи с утратой силы Закона, которым установлена административная ответственность.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Као З.Н. на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации г. Ижевска № от <дата>, которым Као З.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 11.8 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Као З.Н. – прекратить по основанию п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с утратой силы Закона, которым установлена административная ответственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья :                            М.А. Обухова