Решение по делу № 2-346/2019 от 22.07.2019

Дело № 2-346/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Духовщина                                 07 августа 2019 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи)                        Зайцев В.В.,

секретаре                                 Рябченко М.В.,

с участием:

истца      Лебедевой Н.В.,

представителя истца     Зенковой Н.Б.,

представителя ответчика     Ореховой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Натальи Владимировны к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

    Лебедева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке, об обеспечении жилым помещением, как лица, оставшегося без попечения родителей, в обоснование иска указав, что она относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Её мать Лебедева Е.Н. решением Духовщинского районного суда была лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности.

В 2010 году истица была передана на воспитание в приемную семью.

В соответствии с постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ последняя была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья вне очереди.

Постановлением главы администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области № 33 от 06.08.2012 Лебедева Н.В. была поставлена на очередь для обеспечения жилым помещением.

Однако, до настоящего времени жилое помещение её не представили.

Полагает, что она имеет право на предоставление ей жилья, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, истица просила: обязать Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области подать заявку в Департамент Смоленской области по образованию и науке для получения субвенций для приобретения и предоставления ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению её, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области; обязать Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

        Истец Лебедева Н.В. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и подтвердила доводы, изложенные в заявлении.

    Представитель истца Зенкова Н.Б. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области Орехова А.Ю. удовлетворить заявленные исковые требования не возражала.

    Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду не известна (л.д. 21).

    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области Косенкова Т.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Удовлетворить заявленные исковые требования не возражает (л.д.18-19).

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в старой редакции, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в старой редакции, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) (далее ФЗ № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства.

    Аналогичную норму содержал <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ были внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    В соответствии со ст. 4 ФЗ № 15-ФЗ, настоящий ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, при этом действие положений ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ (в редакции настоящего ФЗ) и ЖК РФ (в редакции настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

    В соответствии со ст. 109.1. ЖК РФ (введена ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 8 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ (в действующей редакции) установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

    Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). В Список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родит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

Аналогичная норма закреплена в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>».     

Согласно ч. 3 ст. 22 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в <адрес>» жилое помещение по договору найма предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, которая составляет 12 кв.м. на одного человека, и не может быть менее следующих минимальных размеров (социальная норма площади жилья): 18 кв.м. общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из трех и более человек; 21 кв.м. общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из двух человек; 33 кв.м. общей площади жилья на одиноко проживающего человека.

    Согласно ст. 1, ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з)» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.