Решение по делу № 2-2875/2022 от 09.02.2022

Дело № 2-2875/2022

УИД 59RS0007-01-2022-001045-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года                                                                            г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием представителя истца Мокрушина А.А.,

представителя ответчика Останиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению Гильмияровой Н. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, третье лицо – ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр», о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Гальмиярова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, а также права на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж истца не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр».

Истец не согласна с указанным решением, считает его необоснованным, просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж периодов работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности воспитателя в ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что деятельность истца фактически отвечала требованиям действующих списков (воспитатель в детском туберкулезном санатории), с учетом включения спорных периодов работы в должности воспитателя истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом отложенного права с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, просит учесть, что 25-летний стаж с учетом спорных периодов выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в суде в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, Гильмиярова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ранее ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной пенсии. При рассмотрении представленных истцом документов, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и исчислении сроков выслуги установлено, что стаж работы истца, дающий право на назначении страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, составляет <данные изъяты>, и что не подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр». Организация, в которой в спорный период осуществляла трудовую деятельность Гильмиярова Н.В., не относится к числу учреждений, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списка №, а также не является ни одним из структурных подразделений, перечисленных в п. 13 Правил №.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, ранее предоставлял ответ на запрос суда, в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день Гальмиярова Н.В. состоит в трудовых отношениях в должности <данные изъяты> <данные изъяты> Трудовой функцией работка является педагогическая деятельность, осуществление образовательной и воспитательной деятельности с детьми по программам дошкольного образования. До требования пенсионного органа спорный стаж истца был подан страхователем с кодом льготы.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гильмиярова Н.В. обратилась в УПФР в <адрес> об оценке возможности досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно результату документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж Гильмияровой Н.В. на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 1 день. Истцу разъяснено, что право на подачу заявления о назначении пенсии возникает после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Гильмиярова Н.В. обратилась в УПФР в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Индустриальном районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Гильмияровой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 9-10).

При этом при определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как ИЛС ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» не содержит кода льготы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы (по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет)..

Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>

С указанным решением истец не согласна, просит признать незаконным отказ пенсионного органа об исключении из специального педагогического стажа периода работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> обязать включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям в открытом источнике (выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц) Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность.

Следовательно, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю является правопреемником Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 23-30), Гильмиярова (до брака – Гладышева) Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № «Малыш» (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пермского края от <адрес> № ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 6 «Малыш» реорганизовано в форме слияния в ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр»;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на вакантную должность <данные изъяты> обособленного структурного подразделения <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты> <данные изъяты> на должность <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время.

Исходя из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № «Малыш» с истцом, истец принята на должность воспитателя, работа в противотуберкулезном детском санатории (л.д. 14-19).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору в связи с тем, что ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 6 «Малыш» реорганизовано в форме слияния с иными санаториями Пермского края в ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр», стороны считают работодателем ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (обособленное структурное подразделение детский санаторий для больных туберкулезом № «Малыш»), л.д. 13.

Истцом заявлены требования о включении спорного периода работы в должности в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для досрочного назначения пенсии для расчета размера пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При рассмотрении отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж истца данных периодов работы, суд признает такой отказ незаконным по следующим основаниям.

Как указано выше, частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащим применению к спорному периоду работы истца, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям в учреждениях здравоохранения, в том числе, детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (пункт 1.14 Списка).

Согласно уточняющей справке ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22) Гильмиярова Н.В. работала в <данные изъяты>:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении – санаторий в должности <данные изъяты> (код льготы 27-ПД). Деятельность непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности с детьми. Должность относиться к педагогическому персоналу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (код льготы 27-ПД) (л.д. 20-22). Деятельность непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности с детьми. Должность относиться к педагогическому персоналу.

Из диплома Гильмияровой (Гладышевой) Н.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она окончила <данные изъяты> по профессии <данные изъяты> (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 6 «Малыш» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния с ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» на основании Приказа Министерства здравоохранения Пермского края № СЭД-34-01-06-278 от 19.04.2019 «О реорганизации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 1 «Ирень», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 6 «Малыш», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 7 «Росинка» и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» в форме слияния (л.д. 59-62).

При этом целью деятельности ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» является обеспечение населения квалифицированной специализированной противотуберкулезной медицинской помощью в амбулаторных и стационарных условиях (л.д. 62).

Из положения о филиале ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом «Малыш», утвержденного приказом № 76/2 от 02.03.2020 следует, что филиал является обособленным структурным подразделением, действует от имени Бюджетного учреждения в пределах задач – оказание противотуберкулезной помощи детям дошкольного возраста. Для достижения поставленных целей и реализации поставленных задач Учреждение осуществляет, в том числе организацию педагогического процесса в соответствии с утвержденными программами (л.д. 63-66).

Согласно должностной инструкции воспитателя ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 6 «Малыш» в редакции 2017 года, основной задачей воспитателя является организация и проведение учебно-воспитательной работы в санатории в соответствии с лечебно-оздоровительным процессом (п.2.1). Воспитатель имеет право пользоваться льготами согласно законодательству о труде (п. 3.2) (л.д. 71-72).

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр», утвержденной 28.08.2019 функциями <данные изъяты> является организация и проведение воспитательной работы в учреждении в соответствии с лечебно-оздоровительным процессом, планирование воспитательной деятельности с группой, организация социально и личностно значимой деятельности группы, организационно-методическое обеспечение воспитательного процесса в группе, персональная ответственность за охрану жизни и здоровья каждого ребенка, за воспитание и развитие свое группы (раздел 2). Воспитатель имеет право пользоваться льготами согласно трудовому законодательству (п. 4.1.7) (л.д. 67-70).

Приказом № от 28.08.2019в связи с завершением реорганизации в числе работников краевого детского санатория для больных туберкулезом № 6 «Малыш» в штат ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» была зачислена <данные изъяты> Гильмиярова Н.В. (в числе общебольничного немедицинского персонала), л.д. 83-87.

Приказом ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» №-п от ДД.ММ.ГГГГ Гильмиярова Н.В. переведена из структурного подразделения – общебольничный немедицинский (КДС № Малыш) общебольничный немедицинский персонал (филиал ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом «Малыш») (л.д. 73).

Как следует из материалов дела первоначально за спорный период времени ГБУЗ ПК «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» подало сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Гильмияровой Н.В. с кодом льготы 27-ПД (л.д. 74-82).

ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) была проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем.

По результатам проверки, содержащейся в акте проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что список застрахованных лиц, являющихся работниками «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № «Малыш», в том числе по Гальмияровой Н.В. (за ДД.ММ.ГГГГ), подлежит корректировке, а именно страхователю необходимо представить корректирующие формы индивидуальных сведений работников без кода льготы «27-ГД, 27-ПД, 27-СМ» (л.д. 153-162, 163-164).

Согласно акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем № от ДД.ММ.ГГГГ список застрахованных лиц, являющихся работниками «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № «Малыш» за ДД.ММ.ГГГГ годы), подлежит корректировке, а именно страхователю необходимо представить корректирующие формы индивидуальных сведений работников без кода льготы «27-ГД, 27-ПД, 27-СМ» (л.д. 54-58), фамилии Гильмияровой Н.В. в списке нет.

В качестве оснований для внесения изменений в ИЛС застрахованных лиц - являющихся работниками «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № «Малыш» ответчиком указано следующее.

Согласно п. 3 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

В п. 6 названных правил, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п. 3 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 а. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правилами в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

В п. 13 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

На основании изложенного, ответчик в акте проверки указал, что список застрахованных лиц, являющихся работниками «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № «Малыш», подлежит корректировке, а именно страхователю необходимо представить корректирующие формы индивидуальных сведений работников без кода льготы «27-Д».

В связи с требованием ответчика ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» внес уточнения в ИЛС истца, спорный период указан без кода льготы (см. выписку из ИЛС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 98-108).

На дополнительный запрос суда ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» было представлено:

- Сведения о воспитательной деятельности в ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» Краевой детский санаторий «Малыш» (л.д. 119-122), согласно которому указанное учреждение является медицинским учреждением, в котором этапное лечение больных детей тесно связано с воспитательно-образовательным процессом на основании воспитательных программ;

- утвержденный режим дня, в котором предусмотрено проведение занятий с детьми (л.д. 123);

- годовые воспитательные планы ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» Краевой детский санаторий «Малыш» на ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 124-152), которые предусматривают участие истца в воспитательном процессе (л.д. 126,131,132,135,136,140, 145, 146, 150,151).

Также ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» представило дополнительные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.165-166), согласно которым Гильмиярова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>» ГБУЗ ПК «КДС №» «Малыш», трудовая функция – педагогическая деятельность, осуществление образовательной и воспитательной деятельности с детьми по программам дошкольного образования. Рабочее место расположено по адресу <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день трудовые отношения с истцом продолжены без изменения трудовой функции и рабочего места. Так как согласно акта ПФРФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учреждению было предписано сделать корректировку в лицевой счет истца и указать период работы с ДД.ММ.ГГГГ без кода льготы, учреждение исполнило требование пенсионного органа.

Также на запрос суда ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» представило Перечни рабочих мест за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым рабочее место и должность истца дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На запрос суда ответчиком представлена информация из Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» за 2019-2020 годы в отношении Гильмияровой Н.В., согласно которой должность истца включена в списки с кодом льготы 27-ПД.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Как было указано выше Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, льготное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям в учреждениях здравоохранения, в том числе, детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (п. 1.14).

Указанным пунктом Списка напрямую не предусмотрено, что льготное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям в учреждениях здравоохранения исключительно с указанным наименованием, применение списка подлежит с обязательным учетом направленности вида деятельности учреждения здравоохранения.

То обстоятельство, что пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, санатории не указаны в числе структурных подразделений организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в должностях, указанных в списке, в которых засчитывается в специальный стаж, также не может служить основанием для нарушения пенсионных прав истца, так как при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № законодатель не мог учесть все возможные случаи видоизменения (реорганизации) организаций, в которых осуществляется педагогическая деятельность лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, тот факт, что такое учреждение как ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» прямо не предусмотрен Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы истца в ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» из специального педагогического стажа работника, так как фактически деятельность истца продолжала осуществляться в детском санатории для детей, больных туберкулезом – структурном подразделении (филиале) учреждения здравоохранения - ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр».

Реорганизация ГБУЗ ПК «Пермского края «Краевой детский санаторий для больных туберкулёзом «Малыш» в виде слияния с иными санаториями Пермского края в ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» не повлекло ни изменения трудовой функции и места работы истца, ни направленности деятельности учреждения здравоохранения для детей в рамках его структурного подразделения – филиала - КДС № «Малыш, при реорганизации нескольких учреждений здравоохранения- санаториев путем их слияния; в указанном санатории для детей был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников и направленность деятельности санатория.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования истца в данной части подлежат удовлетворению, период работы истца в должности воспитателя в ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты>) подлежит включению в специальный стаж истца.

В указанной части Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Истец просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения за назначением пенсии).

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему.

Как указано выше, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013№-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013№-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право).

Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным (для тех, кто приобретут стаж на соответствующих видах работ в 2019 году – на 6 месяцев, в 2020 – на 1 год 6 месяцев).

С днем подачи заявления в пенсионный орган федеральный законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как было указано выше, специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (с учетом стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) продолжительностью <данные изъяты>

При включении в специальный стаж истца спорных периодов работы общей продолжительностью <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Гильмияровой Н.В. в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит увеличению и составляет <данные изъяты>

Это означает, что необходимый для назначения истцу пенсии <данные изъяты> специальный стаж работы выработан ею ДД.ММ.ГГГГ, с учетом отложенного права право для назначения пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение пенсии с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом положений, предусмотренных частью 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ч. 3. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», назначение пенсии истцу подлежит с ДД.ММ.ГГГГ – с момента подачи заявления о назначении пенсии.

В указанной части решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии истцу также следует признать незаконным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме <данные изъяты>. как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 5), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика, так как исковые требования удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гильмияровой Н. В., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Гильмияровой Н. В..

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж Гильмияровой Н. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности воспитателя в ГБУ «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить Гильмияровой Н. В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Гильмияровой Н. В. понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 09 января 2023 года.

Судья:                                                                                     О.П. Берсенёва