Решение от 29.01.2019 по делу № 2-538/2019 от 10.12.2018

№

Решение

именем Российской Федерации

29 января 2019 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.,

при секретаре Бондаревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, заместителю начальника 1-го Отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ Кононову Н.Г., 3-е лицо .. об обязании восстановить в реестре нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Омельченко Г.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным иском ссылаясь на то, что капитан II ранга ----- является ее супругом, от брака .............. и ........... имеют двух несовершеннолетних детей .... ... года рождения и ..., ... года рождения.

Решением ответчика № 246-сев от 19.06.2017 года супруг истицы . истица и ее несовершеннолетние дети 1111111 и 11111111111111 поставлены на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ... г. с условием уменьшения размера общей площади, предоставляемой в будущем на ... кв.м, поскольку члены семьи военнослужащего частично обеспечены жилым помещением. Так, она и дети на момент принятия на учет были зарегистрированы в квартире по адресу: <...>, нанимателем которой является ее отец. Решением Гагринского районного суда <...> от ... г. истица и несовершеннолетние ------ признаны утратившими право пользования квартирой ; <...> в <...> в <...>, решение суда вступило в законную силу ... г. Решение суда от ... г. исполнено, она и дети сняты с регистрационного учета в <...> ... г..

... г. истица и несовершеннолетние ...... и .............. были зарегистрированы по месту регистрации военнослужащего – супруга и отца по адресу: <...>.

... г. решением 11/сев за подписью заместителя начальника 1 Отдела (Севастополь) «ЮРУЖО» постановлено, что при предоставлении военнослужащему .. и членам его семьи, включая ее и детей, жилого помещения и площадь, ранее занимаемая членами его семьи в размере ... кв.м учитываться не должна.

... г. по предложению уполномоченного органа жилищного обеспечения 1-го Отдела (Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» ее супругом .......... была осмотрена, предлагаемая выделению в постоянное пользование на условиях договора социального найма <...> по адресу: <...>, <...> После осмотра, супругом были заполнены графы смотрового листа, с указанием определенных недостатков квартиры на момент ее осмотра.

... г. извещением № супругу истца . с учетом состава семьи было распределено указанное выше жилое помещение, при этом было предложено в случае согласия военнослужащего с предоставленным ему жилым помещением заполнить корешок к извещению о распределении. Такой документ был составлен.

... г. ответчиком постановлено решение № о внесении изменений в учетные данные военнослужащего ., содержащиеся в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. . отказано в предоставлении жилого помещения по адресу: <...>, <...>, <...>. Основанием для отказа послужило принятие решения №/№ от ... г. относительно снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма супруги военнослужащего- . и как следствие этого изменение нормы предоставляемого жилого помещения. Из текста решения 40/се усматривается, что . ранее в составе семьи отца была обеспечена от Министерства обороны жилым помещением для постоянного проживания, добровольно покинула жилое помещение, в связи с чем, утратила право пользования, что является намеренным ухудшением жилищных условий. По мнению ответчика на . распространяется действие норм ст. 53 ЖК РФ. Указанное решение считает незаконным. Истец как супруга военнослужащего была снята с регистрационного учета по судебному решению, ввиду утраты права пользования жилым помещением. Утрата права пользования жилым помещением, как это указано в ст. 83 ЖК возможна в связи с избранием лицом иного постоянного места жительства. После регистрации брака в ... г. году с военнослужащим . ею, как супругой, было избрано постоянное место жительства по месту жительства мужа. Избрание места жительства супруга является абсолютно обоснованным, так как они создали семью. Так, до ... г. года они постоянно снимали жилье, с ... г. года она вместе с супругом и детьми проживали по договору найма в <...> <...> в <...>, а в ... г. г. переехали для проживания в <...> <...>.

С ... г. года она вместе с супругом и детьми выезжала для проживания в <...>, где ее муж проходил обучение в .... После окончания учебы их семья вернулась в <...> и вновь вселилась в <...> <...>, где проживали ... г. года.

В ... г. ... ......) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ была предоставлена служебная квартира под №, расположенная по адресу <...> <...> Этой квартирой она вместе с супругом . и несовершеннолетними детьми пользуются по настоящее время. Полагает, что проживание военнослужащего, его супруги и детей одной семьей с использованием одного жилого помещения, при наличии судебного решения о признании утратившими право пользования по основаниям избрания иного места жительства, а именно места жительства супруга - военнослужащего, не может свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий.

На основании изложенного истица просила суд признать решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №/№ ... г. о снятии . с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным. Отменить решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ... г.. Обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ устранить нарушение права ., путем восстановления . в реестре нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего .

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменные пояснения по делу, которые приобщены к материалам гражданского дела.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований сославшись на то, что истец один раз была обеспечена жильем от военного ведомства, которым распорядилась по своему усмотрению и не может его сдать в установленном порядке, в связи с чем не имеет права требовать повторного представления жилого помещения по договору социального найма по основаниям и в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», истица по настоящему делу не является самостоятельным объектом жилищных прав, ее права производны от прав ее супруга.

3-е лицо Омельченко А.М. в судебное заседание явился, считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заместитель начальника 1-го Отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ Кононов Н.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из содержания оспариваемого решения от ... г. заместителя 1 Отдела (Севастополь) начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Кононова Н.Г.

1111 состоит в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ... г. составом семьи ... человека (......... супруга -----, ... – ---------, ...- 2222), избранное место жительства <...>. Из копии ордера № выданного Министерством обороны ... ОМИС КЧФ от ... г. усматривается, что супруга военнослужащего – 22222 была обеспечена от военного ведомства в составе семьи своего отца- Котова А. П. жилым помещением по адресу: <...>, <...> <...> общей площадью .... Жилое помещение по вышеуказанному адресу выделялось ............. на состав семьи № человека (........... супруга – ................, дочь – .................), в последующем в данное жилое помещение вселен сын ............. – .............. Из выписки из домовой книги квартиросъемщика выданной Государственным унитарным предприятием Севастополя «Единый информационно - расчетный центр» ... г. усматривается. Что супруга военнослужащего . – 111111. с ... г. года была зарегистрирована по адресу: <...>, <...> <...>. На основании закона <...> № от ... г. нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность общей площадью квартиры на одного члена семьи не менее .... При определении нуждаемости в избранном месте жительства необходимо учесть находившуюся в пользовании . доли в жилом помещении по адресу: <...>, <...>, <...> общая площадь которой составляла ....м, что больше учетной нормы. Из копии решения Гагаринского районного суда <...> от ... г. усматривается, что . добровольно выехала и на протяжении длительного времени не проживает в жилом помещении по адресу: <...>, в связи с чем утратила право пользования данным жилым помещением. . в составе семьи своего отца была обеспечена от Министерства обороны жилым помещением для постоянного проживания по адресу<...>, добровольно покинула жилое помещение, что установлено решением Гагаринского районного суда <...> от ... г., в связи с чем утратила право пользования, что следует отнести к действиям намеренного ухудшения жилищных условий.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом категориям граждан. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом.

Категории военнослужащих-граждан, которым государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и порядок предоставления таких жилых помещений определены в статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно абзацу первому п. 14 статьи 15 Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Кроме того, из положений статей 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 20 марта 2014г. №660-о. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что положения абзаца первого пункта 14 статьи 15 и абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятые в рамках дискреции законодателя, направлены на обеспечение реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на жилище (определения от 15 июля 2004 года N 272-0, от 24 сентября 2012 года N 1580-0, от 22 ноября 2012 года N 2105-0, от 24 декабря 2012 года N 2351-0. от 24 декабря 2013 года N 2111-0 и др.). При этом требования об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения, предусмотренные в абзаце первом пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе    социальной    справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан, включая заявителя, на обеспечение жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности военной службы и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, предоставляя военнослужащим и членам их семьи гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному военнослужащим месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В соответствии с письмом Заместителя Председателя Верховного Суда РФ – председателя Военной коллегии от 10.07.2009 года № о применении ст. 53 ЖК РФ по жилищным делам военнослужащих, Верховный суд РФ указал, что по смыслу закона, гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма лишь единожды, случаи повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение нуждаемости по воле гражданина, обоснованно были отнесены Правительством РФ к обстоятельствам исключающим обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением»(решение №ВКПИ 04-36 от 18.05.2004 по заявлению ------

В случае, если военнослужащий или член его семьи распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма (в собственность бесплатно) в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истец . (до брака -------------.) на основании ордера от ... г. № в составе семьи отца ------------ была обеспечена жилым помещением ... г. ОМИС КЧФ Министерства обороны СССР. Данное жилое помещение расположено по адресу: <...> общей площадью ... кв.м. В данном жилом помещении --------- была зарегистрирована с ... г. по ... г.

На основании решения Гагаринского районного суда <...> от ... г. ------------------------ признаны утратившими право пользования квартирой № в <...> в <...>.

Судом установлено, что . и ее несовершеннолетние дети: --------. на протяжении длительного времени в указанной квартире по адресу: <...> не проживают. . и несовершеннолетние дети ------------------ проживают в служебной квартире, расположенной по адресу: <...>, общей площадью ... кв.м, предоставленной . в связи с прохождением военной службы. Суд пришел к выводу и указал в решении, что когда гражданин в жилом помещении длительное время не проживает, обязанностей по оплате не исполняет, по существу реализовал свое право выбора на постоянное проживание в другом месте жительства и тем самым отказался от прав на спорное жилье, но остался в нем зарегистрированным, собственник жилого помещения может требовать устранения нарушений своих прав путем предъявления иска в суд о признании утратившим право пользования спорным помещением. Из установленных Гагаринским районным судом <...> обстоятельств . выбыла из жилого помещения, ранее предоставленного ее отцу ................. в служебное жилое помещение ее супруга ., в том же населенном пункте.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ... г., одним из видов жилищного фонда являлся государственный жилищный фонд, который находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Таким образом, . ранее уже была обеспечена жильем, относящимся к государственному жилищному фонду в соответствии с установленной учетной нормой.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим и членам семьи предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 и 23 Федерального закона «о статусе военнослужащих».

Из анализа положений статей 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ... г., осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В связи с тем, что площадь жилого помещения расположенного по адресу: <...> превышает учетную норму по <...>, ранее была обеспечена общей площадью жилого помещения в соответствии с установленными учетными нормами, равной ... кв.м.

В случае, если военнослужащий (члены его семьи) распорядился полученным ранее по установленным нормам жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма (в собственность бесплатно) в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время . лишена реальной возможности сдать ранее полученное от Министерства обороны РФ жилое помещение.

Таким образом, . не имеет оснований, дающих ей право на повторное предоставление ей жилого помещения.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, учитывая, что . единожды была обеспечена ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, следовательно в настоящее время не имеет права на обеспечение жилым помещением повторно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых

требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11111111111 ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., 3-░ ░░░░ 11111111111 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.02.2019 ░░░░

░░░░░: