Решение по делу № 2-1919/2013 от 19.07.2013

Дело № 2- 1919\13                        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                                 17сентября 2013 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего - судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Некрасовой Е.В., с участием: представителя заявителя Межмуниципального отдела МВД России «Соликамский» - Ш.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Соликамский» о      признании денежных средств бесхозяйными и обращении их в доход государства,

У с т а н о в и л :

    Межмуниципальный отдел МВД России «Соликамский» (далее - МО МВД России «Соликамский») обратился в суд с требованием о признании денежных средств бесхозяйными, обращении их в доход государства, в обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии с Бюджетным кодексом, Инструкцией Минфина РФ № 95 н от 30.12.1997 года «О порядке зачисления и выдачи средств с текущих счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение органов предварительного следствия и дознания», открыт лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств.

    На указанном счете во временном распоряжении бухгалтерии МО МВД России «Соликамский» хранятся невостребованные денежные средства, которые поступили в период с <данные изъяты> г.г. бухгалтерией МО МВД России «Соликамский» велся журнал учета принятых в кассу отдела изъятых и залоговых сумм, по данным которого за указанный период на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими от <данные изъяты> руб. Указанные средства хранятся <данные изъяты> за указанными средствами никто не обращался. Ссылаясь на положения ст. 225 ГК РФ, п. 2 ст. 130 ГК РФ, Постановление Правительства РФ № 703 от 01.12. 2004 года «О Федеральном казначействе», Положении «О Федеральном агентстве по управлению госимуществом», утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06 2008 года № 432, просит признать денежные средства в размере <данные изъяты> руб., хранящиеся на лицевом счете для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств (МО МВД России «Соликамский») бесхозяйными и обратить их в доход государства.

    В судебном заседании представитель заявителя МО МВД России «Соликамский» Ш. на заявлении настаивает по доводам в нем изложенным, суду пояснила, что информация по каким именно <данные изъяты> руб., были сданы в бухгалтерию МО МВД России «Соликамский» в настоящий момент отсутствует. Архивные документы по зачислению этих сумм уничтожены в соответствии с утвержденными сроками хранения. МО МВД России «Соликамский», не имеет оснований хранить указанные суммы на лицевом счете для учета операций со средствами, с целью соблюдения законодательства, регулирующего порядок ведения финансово-хозяйственной деятельности, на основании ст. 225 ГК РФ, просят признать денежную сумму <данные изъяты> руб. бесхозяйными и обратить взыскание в доход государства в порядке ст. 290 ГПК РФ. Полагают, что поскольку в структуре МО МВД России «Соликамский» входит бухгалтерия, которая выполняет в том числе, функции финансового органа, то МО МВД России «Соликамский», вправе обращаться в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо – Министерство финансов РФ о дне слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, возражений относительно заявленных требований не представило.

Свидетель ФИО4 – <данные изъяты>», допрошенная в качестве свидетеля, суду пояснила, что основной функцией финансового органа является распределении финансовых средств. Бухгалтерия ведет бухгалтерский учет, составление отчетов и смет. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности МО МВД РФ «Соликамский» на лицевом счету для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение отдела, выявлена сумме в размере <данные изъяты> руб., не возвращенная владельцам и не перечисленная в доход государства. Учет таковых средств ведется надлежащий, чтобы перечислить эти средства в доход государства, нужно решение суда.

    Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

    Правовыми основаниями для признании движимых вещей бесхозяйными, признании права собственности Российской Федерации на бесхозяйное имущество, обращении имущества в доход Российской Федерации, являются ст. ст. 128, 212, 214, 218, 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для удовлетворения заявленных требований необходимо установление совокупности таких юридически значимых фактов, как отсутствие собственника, либо установление собственника и его добровольный отказ от права собственности, факт того, что установленный собственник бросил, иным образом оставил движимое имущество с целью отказа от права собственности на него.

Исходя из содержания обращения в суд и пояснений представителя заявителя в судебном заседании, МО МВД РФ «Соликамский» избрано средство гражданского судопроизводства - заявление о признании имущества бесхозяйным в рамках особого производства.

В этой связи для правильного разрешения заявления подлежат применению правила, содержащиеся в нормах процессуального права - в Главе 33 ГПК РФ "Признание движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь" (статьи 290 - 293).

В соответствии с абз. 2 части 1 ст. 290 ГПК РФ, заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В соответствии с частью 1 ст. 292 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Между тем, согласно «Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской по субъекту Российской Федерации", утв. Указом Президента РФ от 01.03. 2011 года № 249, территориальные органы входят в систему органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и подчиняются МВД России ( п. 3)

Основными задачами территориального органа являются:

1) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории субъекта Российской Федерации;

2) управление подчиненными органами и организациями;

3) осуществление социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники), федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России (далее - государственные служащие) и работников территориального органа, подчиненных органов и организаций, социальной защиты членов семей указанных сотрудников, государственных служащих и работников, а также граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы во внутренних войсках МВД России (далее - внутренние войска) (п. 6).

Территориальный орган осуществляет следующие полномочия:

осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел на территории субъекта Российской Федерации ( пп.1 п. 13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2002 года N 260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" за Российским фондом федерального имущества закреплена компетенция по обращению в суд от имени Правительства Российской Федерации для признания движимого имущества бесхозяйным.

При этом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года и Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. ПП РФ от 5 июня 2008 года N 432, именно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным ( п. 6.10).

При таком положении дела, поскольку в суд с заявлением обратился МО МВД РФ Соликамский, который в силу возложенных на него функций и полномочий, не является финансовым органом и не обладает в силу вышеуказанных законоположений правом на подачу заявления о признании движимого имущества бесхозяйным, правовые оснований для предоставления судебной защиты отсутствуют.

            Руководствуясь ст. ст. 194-199, 293 ГПК РФ,

                        Р е ш и л :

    В удовлетворении заявления Межмуниципального отдела МВД России «Соликамский» о признании денежных средств в сумме <данные изъяты> коп. бесхозяйными и обращении в доход государства - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                Судья                         Н.Б. Слонова