Решение по делу № 33-6688/2017 от 05.05.2017

Судья: Фатюшина Т.А            Дело №33-6688/ 2017

            А-099г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2017 года    г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Елисеевой А.Л.

судей Абрамовича В.В., Лоншаковой Е.О.    

при секретаре Мядзелец Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О.,

гражданское дело по исковому заявлению Третьякова Евгения Анатольевича и Третьяковой Юлии Викторовны, действующих в собственных интересах, а также в интересах несовершеннолетних Третьякова Станислава Евгеньевича и Третьякова Виталия Евгеньевича, к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о защите права на приватизацию,

по апелляционной жалобе Третьякова Е.А., Третьяковой Ю.В.

на решение Ужурского районного суда Красноярского края от 24 марта 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Третьякову Евгению Анатольевичу и Третьяковой Юлии Викторовне, действующих за себя в интересах несовершеннолетних Третьякова Станислава Евгеньевича и Третьякова Виталия Евгеньевича, к Администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о защите права на приватизацию отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Третьяков Е.А., Третьякова Ю.В., действующие в интересах себя и несовершеннолетних Третьякова С.Е., Третьякова В.Е., обратились в суд с иском к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о защите права на приватизацию. Требования мотивированы тем, что 30 сентября 2009 года между Третьяковым Е.А. и администрацией ЗАТО п. Солнечный был заключен договор №С найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи в договоре указаны: жена Третьякова Ю.В., сын Третьяков С.Е., <дата> года рождения, с момента рождения в квартире зарегистрирован сын - Третьяков В.Е., 13 февраля 2011 года рождения. <дата> за муниципальным образованием ЗАТО п. Солнечный зарегистрировано право собственности на данную квартиру. 13 сентября 2009 года квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду ЗАТО п. Солнечный. В 2016 году истец обратился в администрацию ЗАТО п. Солнечный о переводе занимаемой квартиры из служебного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования и разрешении ее приватизации. Однако ему было отказано, поскольку служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Вместе с тем, решение об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, для регистрации направлено не было. На момент принятия решения о выделении ему квартиры в качестве служебного жилья, право собственности за ответчиком было зарегистрировано как на квартиру, состоящую в фонде социального использования, в связи с чем, администрация ЗАТО п. Солнечный не имела законных оснований для отказа в заключении договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан указанной квартиры. Истцы своевременно оплачивают коммунальные платежи и несут другие расходы, связанные с содержанием жилого помещения, другого жилья не имеют, ранее участия в приватизации не принимали, в настоящее время по независящим от них причинам, они не могут реализовать свои права на приобретение в общую долевую собственность бесплатно занимаемого ими жилого помещения.

Просят признать незаконным постановление администрации ЗАТО п. Солнечный от 13 сентября 2009 года в части включения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в число служебных помещений; признать договор №С найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда от <дата>, заключенный между администрацией ЗАТО п. Солнечный и Третьяковым Е.А., на указанное жилое помещение, в части указания на служебное жилое помещение недействующим с момента заключения; признать Третьякова Е.А., Третьякову Ю.В., Третьякова С. Е. и Третьякова В.Е. проживающими в квартире на условиях договора социального найма; обязать администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края заключить с Третьяковым Е.А., Третьяковым С.Е. и Третьяковым В.Е. договор о безвозмездной передаче указанной квартиры в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы просят изменить решение и удовлетворить их исковые требования в части признания их проживающими на условиях договора социального найма в квартире по <адрес>, обязания администрации <адрес> <адрес> края заключить с Третьяковым Е.А., Третьяковым С.Е. и Третьяковым В.Е. договор о безвозмездной передаче указанной квартиры в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому. Указывают, что спорная квартира была выделена истцу в качестве служебного жилого помещения, в нарушение порядка включения ее в число специализированного жилищного фонда, утвержденного Постановлением правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, решение о включении спорного жилого помещения в число служебных не было зарегистрировано в органах государственной регистрации в установленном законом порядке. Несоблюдение указанной процедуры является основанием для применения в отношении жилого помещения правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма и признания за истцами права на приватизацию указанной квартиры.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которым установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <данные изъяты> квартира <адрес> принадлежит ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на праве муниципальной собственности, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество №.

Постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 281-п от 03 сентября 2009 года, указанная квартира отнесена к числу служебных квартир в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата> «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

На основании постановления администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 287-п от 10 сентября 2009 года, Третьякову Е.А. было предоставлено служебное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес> ЗАТО <адрес>.

<дата> между ЗАТО <адрес> края (наймодатель) и Третьяковым Е.А. (наниматель) заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда №С.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 указанного Договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам семьи для временного проживания по договору найма служебное изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 44,6 кв.м. по адресу: <адрес> ЗАТО <адрес>. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в ОВД ЗАТО п. Солнечный. Настоящий договор заключен на время прохождения службы (п. 1.4 Договора.)

В соответствии с п. 5.3 Договора, договор расторгается в связи с истечением срока трудового договора или контракта воинской службы.

Согласно выписке из домовой книги от 20 декабря 2016 года в квартире по адресу: <адрес> ЗАТО <адрес>, 30 сентября 2009 года зарегистрированы Третьяков Е.А., <дата> года рождения, Третьякова Ю.В., <дата> года рождения, Третьяков Станислав Евгеньевич, <дата> года рождения и с <дата>1 года Третьяков Виталий Евгеньевич.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена Третьякову Е.А. и членам его семьи для временного проживания, включено в число служебных с соблюдением положений действовавшего жилищного законодательства, предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения, в связи с чем, приватизации не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, разрешая заявленный спор по существу, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку имеющимся в деле и представленным сторонами доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права и принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент предоставления жилого помещения истцам оно не было включено в число служебных противоречат установленным судом обстоятельствам, из которых следует что 03 сентября 2009 года постановлением администрации <данные изъяты>-п квартира по адресу: <адрес> <адрес>, отнесена к числу служебных квартир и только <дата> предоставлена истцам на основании постановления администрации ЗАТО <адрес> края №-п.

Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение в ЕГРП как специализированное жилье на момент его предоставления ответчику не было зарегистрировано, не являются основанием для отмены решения суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14).

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования ими на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении спорного жилого помещения истцам по договору социального найма не принималось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что органом местного самоуправления до предоставления спорного жилого помещения истцу принято решение об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и присвоен статус служебного, ответчик на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для заключения с истцами договора социального найма и передачи спорного жилого помещения в собственность Третьяковых в порядке приватизации.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.56 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ужурского районного суда Красноярского края от 24 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истцов Третьякова Е.А., Третьяковой Ю.В.– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: