Решение по делу № 33а-27718/2016 от 03.10.2016

Судья: Нестерова О.А. Дело № 33а-27718/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Каландаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2016 года апелляционную жалобу Амоновой Точинисо Окиловны

на решение Люберецкого городского суда Московской области от 14 июня 2016 г. по административному делу по административному исковому заявлению Амоновой Точинисо Окиловны к УФМС России по Московской области о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию РФ,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя Амоновой Т.О, - Кузьмина Ф.М., представителя ГУ МВД России по Московской области Трофимова И.А.,

установила:

Амонова Т.О. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, чтоУФМС России по Московской области вынесено решение о не разрешении въезда в РФ. Указала, что с решением не согласна, так как оно не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку принято без учета характеристики его личности, а также нарушает ее права и законные интересы, решение несоразмерно нарушению.

Административный истец просит отменить решение о запрете ей въезда на территорию РФ.

Представитель административного истца- по доверенности Сергеев Р.С. в суд явился. Требования иска поддержал. Просил отменить решение о запрете Амоновой Т.О. въезда на территорию РФ.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области по доверенности Корчагин В.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, указав на законность вынесенного УФМС России по Московской области решения.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 14 июня 2016 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Амонова Т.О. просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 5 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Амонова Точинисо Окиловна, 25.12.1966 года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан.

По сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан УФМС России,Амонова Т.О. прибыла в Российскую Федерацию 14.08.2015 года, убыла с территории Российской Федерации23.10.2015 года, затем снова прибыла в Российскую Федерацию 09.12.2015 года, убыла с территории Российской Федерации29.02.2016 года.

Амоновой Т.О. решением УФМС России по Московской области от19.03.2015 г.не разрешен въезд на территорию РФ.

Данное решение содержит указание на факт нахождения Амоновой Т.О, на территории РФ более 90 дней в течение 180 суток и ссылку на пп.12 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ. В то же время, указания, в какие даты Амонова Т.О, находилась на территории РФ, данное решение не содержит.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что сведениями ЦБДУИГ подтверждается правомерность оспариваемого решения, а отсутствие в решении периода незаконного нахождения иностранной гражданки в РФ не может служить основанием для признания данного решения незаконным.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.

В соответствии с формой решения о неразрешении въезда в российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства (Приложение N 2 к приказу ФМС России от 02.06.2015 N 284 "Об утверждении порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда", в решении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы, в том числе реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения. При закрытии въезда в РФ, должен быть указан срок, до которого он закрыт, в следующем виде: день, месяц, год, до которого закрыт въезд в Российскую Федерацию.

Между тем, данное решение, помимо того, что не содержит сведений о периодах, в течение которых Амоновой Т.О. допущено вменяемое нарушение, не содержит также сведений о документе, удостоверяющем личность лица, в отношении которого принимается решение.

Кроме того, данным решением Амоновой Т.О. закрыт въезд в РФ сроком на три года, однако в решении не указано, до какой даты она должна находиться в списке лиц, въезд которым на территории РФ не разрешен.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы о несоответствии оспариваемого решения требованиям приказа ФМС России от 02.06.2015 N 284 заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах, когда оспариваемое решение о неразрешении въезда иностранному гражданину не содержит основных сведений, подлежащих включению в такое решение, оно не может быть признано законным.

Поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 14 июня 2016 года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение УФМС России по Московской области от 19.03.2016 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Таджикистан Амоновой Точинисо Окиловне, 25.12.1966 г.р.

Председательствующий

Судьи