Решение по делу № 2-7923/2019 от 23.08.2019

Дело № 2-7923/2019 78RS0002-01-2019-008646-89

                                     07 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/Резолютивная часть/

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Филипповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шершукова О. Ю. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шершуков О.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконным и отменить решение от 30.05.2019 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; возложить на ответчика обязанность признать его нуждающимся и принять его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В обоснование требований истец указал, что он обратился к ответчику в целях получения государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности о постановке на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ему было отказано по причине превышения учетной нормы площади. С данным решением истец не согласен, поскольку он является инвалидом II группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец Шершуков О.Ю. и его представитель Мох А.С., действующий на основании ордера, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга – Лисовская Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования Шершукова О.Ю. не признала, считая их необоснованными.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (постановление от 16.12.97 № 20-П, определение от 15.02.05 № 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, установил критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации относят к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из материалов дела следует, что Шершуков О.Ю. и Шершукова А.Н. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Шершуков О.Ю. с 18.10.2005 зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ним также зарегистрированы и проживают в вышеуказанном жилом помещении его сын Шершуков В.О. и бывшая супруга Шершукова А.Н.

Указанная квартира состоит из одной жилой комнаты, общая площадь квартиры составляет 32,30 кв.м., жилая площадь – 17,90 кв.м.

Собственником названной квартиры является бывшая супруга Шершукова О.Ю. - Шершукова А.Н., на основании договора купли-продажи № 4к-7455 от 18.07.2005.

Из показаний свидетеля Шершуковой А.Н., допрошенной в ходе рассмотрения дела, следует, что вышеназванное жилое помещение приобретено по договору купли-продажи в период брака, на общие совместные денежные средства супругов, полученные, в том числе, от продажи квартиры, принадлежащей на праве собственности Шершукову О.Ю., она, ее супруг Шершуков О.Ю. и их общий сын с момента регистрации проживают в данной квартире.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Шершуков О.Ю. проживает в квартире, в которую был вселен собственником в качестве члена семьи, проживающий в ней сын составляет с ним единую семью, вселен в квартиру будучи супругом собственника. Каких-либо ограничений прав истца по пользованию указанной квартирой в ходе рассмотрения настоящего дела установлено не было.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Шершуков О.Ю. обращался с заявлением, в котором просил принять его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В уведомлении № 662 от 30.05.2019 Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга указано на принятие ответчиком решения об отказе в принятии истца на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.05 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», поскольку он обеспечен жилой площадью по месту регистрации более учетной нормы.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.05 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах.

Из представленных в материалы дела документов следует, что, исходя из общей площади квартиры по адресу: <адрес>, (32,30 кв.м.), с учетом количества лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении (3 человека), уровень обеспеченности Шершукова О.Ю. общей площадью жилого помещения более учетной нормы, предусмотренной положениями указанной выше статьи Закона Санкт-Петербурга от 19.07.05 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Поскольку истец Шершуков О.Ю. при установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах нуждающимся в улучшении жилищных условий, ввиду обеспеченности жилой площадью свыше учетной нормы, не является, не имеется оснований для возложения на Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга обязанности по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в связи с чем заявленные Шершуковым О.Ю. требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Шершукова О. Ю. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья                                        

/Решение изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2019 года/