Решение по делу № 5-56/2019 от 16.10.2019

Дело № 5-56/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2019 года                                                    с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

с участием и. о. прокурора Тоджинского района Республики Тыва Монгуш В. Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица – <данные изъяты> Ондар Б. С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в <адрес>, имеющего <данные изъяты> ранее за однородные административные правонарушения к административной ответственности привлекавшегося постановлением Тоджинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении Ондар Б. С..

Ондар Б. С., будучи должностным лицом – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, полученное ДД.ММ.ГГГГ протест прокурора Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений, с требованием о приведении постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Безопасность на территории Тоджинского кожууна на 2019-2021 годы» и рассмотрения протеста прокурора с его извещением о времени и месте рассмотрения представления, с сообщением прокурору о результатах рассмотрения представления в десятидневный срок; в течение указанного срока в нарушение ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в указанный срок требования протеста не исполнил, то есть умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Ондар Б. С. в судебное заседание, будучи извещенными о его времени и месте, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем дело рассмотрено без их участия на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Выслушав мнение прокурора, поддержавшего свое постановление и полагавшего возможным назначить штраф, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором законно, в соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу положений ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствии с разделом 4 Закона Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» в перечне наименований должностей в администрации муниципального района в высшую группу должностей категории «руководители» входит <данные изъяты>.

Распоряжением Главы – Председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, Ондар Б. С. назначен <данные изъяты>, в этот же день с ним заключен контракт.

Протест прокурора был законным и обоснованным, так как его требования вытекали из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», были основаны на положениях ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», протест внесен из-за нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений. Протест адресован Ондар Б. С. как председателю Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва - должностному лицу об устранении нарушений законодательства в пределах его компетенции, установленных контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. Протест прокурора не обжаловалось, недействительным не признавалось и не отменялось.

Из ответа Администрации на протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Администрацией разрабатывается проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу «Безопасность на территории Тоджинского кожууна на 2019-2021 годы» и до ДД.ММ.ГГГГ будет направлен в прокуратуру района.

Согласно требованию прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор запрашивал результаты разработки постановления о внесении изменений в муниципальную программу «Безопасность на территории Тоджинского кожууна на 2019-2021 годы», где указан срок предоставления ответа по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ на указанное требование, Администрация направила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждающего факт устранения выявленных нарушений.

Факт совершения Ондар Б. С. административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением Ондар Б. С. протеста прокурора в установленный в нем срок; протестом прокурора Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений с входящим штампом Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о получении представления прокурора, ответами Администрации на протест и требование прокурора, доказывающими то, что Ондар Б. С. не выполнил протест прокурора и не сообщил о принятых по протесту мерах; решением Главы – Председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна, согласно которому Ондар Б. С. являлся на момент совершения правонарушения <данные изъяты>, должностной инструкцией и контрактом, согласно которому обязан в пределах своих полномочий своевременно рассматривать обращения государственных органов, предоставлять уполномоченным государственным органам документы и сведения, исполнять их предписания об устранении нарушений законодательства.

Так, Ондар Б. С., будучи должностным лицом муниципальной службы, имея с ДД.ММ.ГГГГ десятидневный срок на исполнение протеста прокурора, в указанный срок с учетом его продления по ДД.ММ.ГГГГ требования протеста не исполнил, при этом протест прокурора не обжаловал, предоставил прокурору письменные ответы, в которых выявленные нарушения фактически не устранены, в связи с чем невыполнение протеста следует считать умышленным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в деянии Ондар Б. С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так как он, получив протест прокурора, имея полномочия и время для его исполнения, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не выполнив протест прокурора в установленный срок.

При назначении административного наказания Ондар Б. С. как должностному лицу судьей учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении Ондар Б. С. судья признает: <данные изъяты>.

Отягчающим административную ответственность Ондар Б. С. обстоятельством судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (постановление Тоджинского районного суда о назначении административного наказания в виде административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 КоАП РФ).

Учитывая наличие отягчающего обстоятельства, принимая во внимание смягчающее обстоятельство, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа. Оснований для назначения штрафа в размере, ниже предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, и замены штрафа предупреждением не имеется.

Учитывая характер совершенного Ондар Б. С. правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Ондар Б. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2200 (двух тысяч двухсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), КБК 41511690050056000140, ОКТМО 93650000, БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001, р/счет 40101810050049510001 в отделении Национального Банка Республики Тыва, л/счет 04121212790.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья                                                                                                           Ч. Б. Тугур-оол