Решение от 15.04.2015 по делу № 5-63/2015 от 24.03.2015

Дело № 5-63/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2015 года город Хабаровск

Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Костевская И.Д., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Хабаровска Моисеевой Т.М., защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Рудневой Н.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Кировского района г.Хабаровска о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. прокурор Кировского района г.Хабаровска вынес постановление о возбуждении в отношении федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России) дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Из постановления следует, что в прокуратуру поступило коллективное обращение работников ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по вопросу нарушения трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России Балабаеву В.И. внесено представление № № об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства, в котором прокурор просил рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района; принять меры к устранению выявленных нарушений; в соответствии со ст.6 Федерального закона РФ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» уведомить прокуратуру района о месте и времени рассмотрения представления; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомить прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Требования прокурора подлежали исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на представление поступил в прокуратуру посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, представление прокурора рассмотрено за пределами месячного срока рассмотрения, уведомление о дате и времени рассмотрения представления прокурора района руководством ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не направлено, требования прокурора района не исполнены, нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, в действиях ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании защитник Руднева Н.А. пояснила, что действительно был нарушен срок исполнения представления прокурора, поскольку сотрудниками канцелярии своевременно не было направлено уведомление прокурору о его исполнении. Просит учесть смягчающим обстоятельством по делу признание вины, то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, является учреждением, финансируемым из бюджета.

Кроме того, в материалах дела имеются письменные возражения ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России на постановление о возбуждение дела об административном правонарушении, в котором указано, что администрация учреждения свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоА РФ, признает полностью. В связи с признание вины, что является смягчающим обстоятельством, в связи с тем, что ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствии отягчающих обстоятельств, просит назначить наказание либо в виде предупреждения, либо объявить замечание.

Изучив представленные материалы, суд установил следующие обстоятельства.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции ст.17.7 КоАП РФ следует, что административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора, то есть требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст.22 комментируемого закона, прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 Федерального закона, вносит представление.

В соответствии со ст.24 комментируемого закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.3 ст.6 комментируемого закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как установлено в судебном заседании, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не выполнено представление прокурора Кировского района г.Хабаровска № № об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства, в котором прокурор просил рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района; принять меры к устранению выявленных нарушений; в соответствии со ст.6 Федерального закона РФ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» уведомить прокуратуру района о месте и времени рассмотрения представления; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомить прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Представление прокурора рассмотрено за пределами месячного срока рассмотрения (ответ в прокуратуру поступил ДД.ММ.ГГГГ.), уведомление о дате и времени рассмотрения представления прокурора района руководством ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не направлено, требования прокурора района не исполнены, нарушения законодательства не устранены.

Вина ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением представителя ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России Рудневой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оценены судьёй при рассмотрении дела с учётом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Суд считает, что действия ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по ст.17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно по ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает положения ст.2.10 КоАП РФ, а также то, что ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ранее не привлекалось к административной ответственности, признание вины, которое судья признает обстоятельством, смягчающим ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, характер совершенного правонарушения и значимость правовых последствий, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией, без применения административного приостановления деятельности учреждения.

Рассмотрев ходатайство ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России о назначении наказания в виде предупреждения или освобождении от ответственности в виду малозначительности, судья находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку, во-первых, к числу малозначительных данное правонарушение не относится, так как посягает на институты государственной власти, во-вторых, санкция статьи 17.7 КоАП РФ не предусматривает назначение юр.лицам наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП России, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 27 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 27 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 2721024410 / ░░░ 272101001, ░░░░ № 40101810300000010001, ░░░░░ 415 (415 1 15 90010 01 0000 140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░»), ░░░░░ 08701000001, ░░░ 040813001, ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░.░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░