Дело №2а-739/2021
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
29 июля 2021 года город Торжок
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Логиновой О.В.,
при секретаре судебного заседания Шейкиной Е.Г.,
с участием представителя административного истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Алексеева Д.С.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное дело РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ межрайонного РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РІ защиту прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Рє администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области Рѕ признании незаконным бездействия, выразившегося РІ непринятии РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства Рё возложении обязанности разработать Рё разместить РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» информацию,
установил:
РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРёР№ межрайонный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным исковым заявлением, поданным РІ защиту прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов граждан, РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рє администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области, РІ котором РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным бездействие администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области, выразившееся РІ непринятии РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства Рё обязать администрацию Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района разработать Рё разместить РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» РїРѕ адресу: http://bls.torzhokadm.ru информацию, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 24.07.2007 в„– 209-ФЗ «О развитии малого Рё среднего предпринимательства РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Р° именно РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства РІ течение трех месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу.
В обоснование административного искового заявления указано, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, предусматривающего оказание субъектам малого и среднего предпринимательства, в деятельности администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района.
Согласно части 2 статьи 4, части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органом местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образования; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечения ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого Рё среднего предпринимательства Рё организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления РІ РІРёРґРµ создания федеральных, региональных Рё муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационных сетей Рё обеспечения РёС… функционирования РІ целях поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационных сетей Рё обеспечения РёС… функционирования РІ целях поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства. Рнформационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационные сети создаются РІ целях обеспечения субъектов малого Рё среднего предпринимательства Рё организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Рнформация, указанная РІ части 2 настоящей статьи, является общедоступной Рё размещается РІ сети В«Рнтернет» РЅР° официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями РІ области развития субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ пределах РёС… компетенции, Рё (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет».
Требования Рє информации, размещенной РІ информационно-телекоммуникационной сети В«Рнтернет» РІ соответствии СЃ частями 2, 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ утверждены приказом Минэкономразвития Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 27.07.2015 в„– 505. Указанные требования определяют требования Рє информации, указанной РІ части 2 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ, размещенной РІ информационно-телекоммуникационной сети В«Рнтернет» РїСЂРё помощи технологических, программных Рё лингвистических средств РІ соответствии СЃ частью 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ, Р° также требования Рє доступности Рё периодичности обновления такой информации.
В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района (http://bls.torzhokadm.ru) в нарушение требований части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ не размещен порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, согласно ответа администрации на требования межрайонного прокурора соответствующий нормативно-правовой акт не принят.
Указанный факт подтверждается актом осмотра официального сайта РІ сети В«Рнтернет» администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района РѕС‚ 24.05.2021.
Отсутствие действующего нормативно-правового акта в указанной сфере, а также отсутствие на официальном сайте администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района информации, предусмотренной частью 2 стать 19 Закона № 209-ФЗ влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.
РќР° основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 40, 124, 125 РљРђРЎ Р Р¤, РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным бездействие администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области, выразившееся РІ непринятии РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства, Рё обязать администрацию Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района разработать Рё разместить РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» РїРѕ адресу: http://bls.torzhokadm.ru информацию, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 24.07.2007 в„– 209-ФЗ «О развитии малого Рё среднего предпринимательства РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Р° именно РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства РІ течение трех месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу.
Протокольным определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 16 июля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрации муниципального образования «Торжокский район» Тверской области.
В судебном заседании представитель административного истца – Торжокского межрайонного прокурора – помощник Торжокского межрайонного прокурора Алексеев Д.С., административный иск поддержал в полном объёме по указанным в нём основаниям.
Административный ответчик – администрация муниципального образования Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя и признании административных исковых требований.
Заинтересованное лицо – муниципальное образование «Торжокский район» Тверской области, в лице администрация Торжокского района Тверской области, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило, представила заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя.
Участвующие РІ деле лица извещены путем публичного размещения информации Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела РЅР° официальном сайте РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ межрайонного СЃСѓРґР° РІ сети В«Рнтернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
О наличии в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области настоящего дела участвующие в нем лица извещались судом надлежащим образом, таким образом, судом в полном объеме была обеспечена возможность реализации прав указанных лиц, предусмотренных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь положениями статьи 150, части6 статьи226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась, с последующим направлением копий решения суда в порядке статьи182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав представителя административного истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Алексеева Д.С., исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 15 устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как установлено статьей 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Целью муниципального нормотворчества является принятие муниципальных актов, эффективно регулирующих правовые отношения в сфере местного самоуправления, отвечающих потребностям развития муниципальных образований, учитывающих общественные интересы, не противоречащих действующему законодательству, принятых в рамках компетенции органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, направленных на достижение определенных результатов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органом местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образования; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечения ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого Рё среднего предпринимательства Рё организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления РІ РІРёРґРµ создания федеральных, региональных Рё муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационных сетей Рё обеспечения РёС… функционирования РІ целях поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационных сетей Рё обеспечения РёС… функционирования РІ целях поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства. Рнформационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационные сети создаются РІ целях обеспечения субъектов малого Рё среднего предпринимательства Рё организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Рнформация, указанная РІ части 2 настоящей статьи, является общедоступной Рё размещается РІ сети В«Рнтернет» РЅР° официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями РІ области развития субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ пределах РёС… компетенции, Рё (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет».
Требования Рє информации, размещенной РІ информационно-телекоммуникационной сети В«Рнтернет» РІ соответствии СЃ частями 2, 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ утверждены приказом Минэкономразвития Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 27.07.2015 в„– 505. Указанные требования определяют требования Рє информации, указанной РІ части 2 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ, размещенной РІ информационно-телекоммуникационной сети В«Рнтернет» РїСЂРё помощи технологических, программных Рё лингвистических средств РІ соответствии СЃ частью 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ, Р° также требования Рє доступности Рё периодичности обновления такой информации.
Судом установлено, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, предусматривающего оказание субъектам малого и среднего предпринимательства, в деятельности администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района (http://bls.torzhokadm.ru) в нарушение требований части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ не размещен порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, согласно ответа администрации на требования межрайонного прокурора соответствующий нормативно-правовой акт не принят.
Выявленные проведенной прокурорской проверкой нарушения действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области и влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд принимает во внимание, что бездействие, допущенное администрацией Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, выразившегося в непринятии порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, нарушает права граждан, проживающих на территории указанного поселения на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
РџСЂРё установленных обстоятельствах СЃСѓРґ признает незаконным бездействие администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области, выразившегося РІ непринятии РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства Рё полагает необходимым обязать администрацию Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района разработать Рё разместить РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» информацию, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 24.07.2007 в„– 209-ФЗ «О развитии малого Рё среднего предпринимательства РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Р° именно РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства.
Обсуждая РІ соответствии СЃ требованиями статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ СЃСЂРѕРєРµ, РІ течение которого решение должно быть исполнено, СЃСѓРґ учитывает, что решение СЃСѓРґР° РЅРµ должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, РІ защиту которых обращается РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРёР№ межрайонный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ, СЃСЂРѕРєРё, необходимые для принятия мер РїРѕ разработке Рё размещению РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» информации, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 24.07.2007 в„– 209-ФЗ «О развитии малого Рё среднего предпринимательства РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Р° именно РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области, СЃСѓРґ считает необходимым обязать административного ответчика разработать Рё разместить информацию РІ сети В«Рнтернет» РІ течение трех месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу Рё РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ месяца СЃРѕ РґРЅСЏ истечения установленного СЃСѓРґРѕРј СЃСЂРѕРєР° сообщить РѕР± исполнении решения РІ РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРёР№ межрайонный СЃСѓРґ Тверской области Рё административному истцу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный РёСЃРє РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ межрайонного РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РІ защиту прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Рє администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области Рѕ признании незаконным бездействия, выразившегося РІ непринятии РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства Рё возложении обязанности разработать Рё разместить РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» информацию удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, выразившееся в непринятии порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства.
Возложить РЅР° администрацию Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района обязанность разработать Рё разместить РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» РїРѕ адресу: http://bls.torzhokadm.ru информацию, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 24.07.2007 в„– 209-ФЗ «О развитии малого Рё среднего предпринимательства РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Р° именно РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства РІ течение трех месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу.
Об исполнении решения суда администрация Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области обязана сообщить в Торжокский межрайонный суд Тверской области и Торжокскому межрайонному прокурору в течение месяца со дня истечения срока, предоставленного для исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы, представления.
Председательствующий О.В. Логинова
Решение в окончательной форме принято 30 июля 2021 года.
Председательствующий О.В. Логинова
Дело №2а-739/2021
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
29 июля 2021 года город Торжок
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Логиновой О.В.,
при секретаре судебного заседания Шейкиной Е.Г.,
с участием представителя административного истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Алексеева Д.С.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное дело РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ межрайонного РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РІ защиту прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Рє администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области Рѕ признании незаконным бездействия, выразившегося РІ непринятии РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства Рё возложении обязанности разработать Рё разместить РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» информацию,
установил:
РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРёР№ межрайонный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным исковым заявлением, поданным РІ защиту прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов граждан, РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рє администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области, РІ котором РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным бездействие администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области, выразившееся РІ непринятии РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства Рё обязать администрацию Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района разработать Рё разместить РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» РїРѕ адресу: http://bls.torzhokadm.ru информацию, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 24.07.2007 в„– 209-ФЗ «О развитии малого Рё среднего предпринимательства РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Р° именно РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства РІ течение трех месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу.
В обоснование административного искового заявления указано, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, предусматривающего оказание субъектам малого и среднего предпринимательства, в деятельности администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района.
Согласно части 2 статьи 4, части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органом местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образования; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечения ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого Рё среднего предпринимательства Рё организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления РІ РІРёРґРµ создания федеральных, региональных Рё муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационных сетей Рё обеспечения РёС… функционирования РІ целях поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационных сетей Рё обеспечения РёС… функционирования РІ целях поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства. Рнформационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационные сети создаются РІ целях обеспечения субъектов малого Рё среднего предпринимательства Рё организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Рнформация, указанная РІ части 2 настоящей статьи, является общедоступной Рё размещается РІ сети В«Рнтернет» РЅР° официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями РІ области развития субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ пределах РёС… компетенции, Рё (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет».
Требования Рє информации, размещенной РІ информационно-телекоммуникационной сети В«Рнтернет» РІ соответствии СЃ частями 2, 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ утверждены приказом Минэкономразвития Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 27.07.2015 в„– 505. Указанные требования определяют требования Рє информации, указанной РІ части 2 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ, размещенной РІ информационно-телекоммуникационной сети В«Рнтернет» РїСЂРё помощи технологических, программных Рё лингвистических средств РІ соответствии СЃ частью 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ, Р° также требования Рє доступности Рё периодичности обновления такой информации.
В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района (http://bls.torzhokadm.ru) в нарушение требований части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ не размещен порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, согласно ответа администрации на требования межрайонного прокурора соответствующий нормативно-правовой акт не принят.
Указанный факт подтверждается актом осмотра официального сайта РІ сети В«Рнтернет» администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района РѕС‚ 24.05.2021.
Отсутствие действующего нормативно-правового акта в указанной сфере, а также отсутствие на официальном сайте администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района информации, предусмотренной частью 2 стать 19 Закона № 209-ФЗ влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.
РќР° основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 40, 124, 125 РљРђРЎ Р Р¤, РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным бездействие администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области, выразившееся РІ непринятии РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства, Рё обязать администрацию Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района разработать Рё разместить РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» РїРѕ адресу: http://bls.torzhokadm.ru информацию, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 24.07.2007 в„– 209-ФЗ «О развитии малого Рё среднего предпринимательства РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Р° именно РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства РІ течение трех месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу.
Протокольным определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 16 июля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрации муниципального образования «Торжокский район» Тверской области.
В судебном заседании представитель административного истца – Торжокского межрайонного прокурора – помощник Торжокского межрайонного прокурора Алексеев Д.С., административный иск поддержал в полном объёме по указанным в нём основаниям.
Административный ответчик – администрация муниципального образования Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя и признании административных исковых требований.
Заинтересованное лицо – муниципальное образование «Торжокский район» Тверской области, в лице администрация Торжокского района Тверской области, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило, представила заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя.
Участвующие РІ деле лица извещены путем публичного размещения информации Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела РЅР° официальном сайте РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ межрайонного СЃСѓРґР° РІ сети В«Рнтернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
О наличии в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области настоящего дела участвующие в нем лица извещались судом надлежащим образом, таким образом, судом в полном объеме была обеспечена возможность реализации прав указанных лиц, предусмотренных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь положениями статьи 150, части6 статьи226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась, с последующим направлением копий решения суда в порядке статьи182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав представителя административного истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Алексеева Д.С., исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 15 устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как установлено статьей 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Целью муниципального нормотворчества является принятие муниципальных актов, эффективно регулирующих правовые отношения в сфере местного самоуправления, отвечающих потребностям развития муниципальных образований, учитывающих общественные интересы, не противоречащих действующему законодательству, принятых в рамках компетенции органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, направленных на достижение определенных результатов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органом местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образования; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечения ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого Рё среднего предпринимательства Рё организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления РІ РІРёРґРµ создания федеральных, региональных Рё муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационных сетей Рё обеспечения РёС… функционирования РІ целях поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационных сетей Рё обеспечения РёС… функционирования РІ целях поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства. Рнформационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет» Рё информационно-телекоммуникационные сети создаются РІ целях обеспечения субъектов малого Рё среднего предпринимательства Рё организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Рнформация, указанная РІ части 2 настоящей статьи, является общедоступной Рё размещается РІ сети В«Рнтернет» РЅР° официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями РІ области развития субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ пределах РёС… компетенции, Рё (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого Рё среднего предпринимательства РІ сети В«Рнтернет».
Требования Рє информации, размещенной РІ информационно-телекоммуникационной сети В«Рнтернет» РІ соответствии СЃ частями 2, 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ утверждены приказом Минэкономразвития Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 27.07.2015 в„– 505. Указанные требования определяют требования Рє информации, указанной РІ части 2 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ, размещенной РІ информационно-телекоммуникационной сети В«Рнтернет» РїСЂРё помощи технологических, программных Рё лингвистических средств РІ соответствии СЃ частью 3 статьи 19 Закона в„– 209-ФЗ, Р° также требования Рє доступности Рё периодичности обновления такой информации.
Судом установлено, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, предусматривающего оказание субъектам малого и среднего предпринимательства, в деятельности администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района (http://bls.torzhokadm.ru) в нарушение требований части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ не размещен порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, согласно ответа администрации на требования межрайонного прокурора соответствующий нормативно-правовой акт не принят.
Выявленные проведенной прокурорской проверкой нарушения действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области и влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд принимает во внимание, что бездействие, допущенное администрацией Большесвятцовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, выразившегося в непринятии порядка создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, нарушает права граждан, проживающих на территории указанного поселения на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
РџСЂРё установленных обстоятельствах СЃСѓРґ признает незаконным бездействие администрации Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области, выразившегося РІ непринятии РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства Рё полагает необходимым обязать администрацию Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района разработать Рё разместить РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» информацию, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 24.07.2007 в„– 209-ФЗ «О развитии малого Рё среднего предпринимательства РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Р° именно РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства.
Обсуждая РІ соответствии СЃ требованиями статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ СЃСЂРѕРєРµ, РІ течение которого решение должно быть исполнено, СЃСѓРґ учитывает, что решение СЃСѓРґР° РЅРµ должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, РІ защиту которых обращается РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРёР№ межрайонный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ, СЃСЂРѕРєРё, необходимые для принятия мер РїРѕ разработке Рё размещению РЅР° официальном сайте РІ сети В«Рнтернет» информации, предусмотренную пунктом 2 части 2 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 24.07.2007 в„– 209-ФЗ «О развитии малого Рё среднего предпринимательства РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», Р° именно РїРѕСЂСЏРґРєР° создания координационного или совещательного органа РІ области развития малого Рё среднего предпринимательства Большесвятцовского сельского поселения РўРѕСЂР¶РѕРєСЃРєРѕРіРѕ района Тверской области, СЃСѓРґ СЃ░‡░░░‚░°░µ░‚ ░Ѕ░µ░ѕ░±░…░ѕ░ґ░░░ј░‹░ј ░ѕ░±░Џ░·░°░‚░Њ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░Ђ░°░·░Ђ░°░±░ѕ░‚░°░‚░Њ ░░ ░Ђ░°░·░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░Њ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░Ћ ░І ░Ѓ░µ░‚░░ ░«░░Ѕ░‚░µ░Ђ░Ѕ░µ░‚░» ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░‚░Ђ░µ░… ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░░ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░░░Ѓ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░° ░Ѓ░ѕ░ѕ░±░‰░░░‚░Њ ░ѕ░± ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ў░ѕ░Ђ░¶░ѕ░є░Ѓ░є░░░№ ░ј░µ░¶░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ў░І░µ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░░░Ѓ░‚░†░ѓ.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░Џ░ј░░ 175-180 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ
░Ђ░µ░€░░░»:
░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░░░Ѓ░є ░ў░ѕ░Ђ░¶░ѕ░є░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░¶░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░° ░І ░·░°░‰░░░‚░ѓ ░ї░Ђ░°░І, ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І ░Ѕ░µ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░ѓ░і░° ░»░░░†, ░І ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 39 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░‘░ѕ░»░Њ░€░µ░Ѓ░І░Џ░‚░†░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░ѕ░Ђ░¶░ѕ░є░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ў░І░µ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░µ░і░ѕ░Ѓ░Џ ░І ░Ѕ░µ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░░ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░° ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░є░ѕ░ѕ░Ђ░ґ░░░Ѕ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░»░░ ░Ѓ░ѕ░І░µ░‰░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░° ░І ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ђ░°░·░І░░░‚░░░Џ ░ј░°░»░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѕ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░░ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ђ░°░·░Ђ░°░±░ѕ░‚░°░‚░Њ ░░ ░Ђ░°░·░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░Њ ░Ѕ░° ░ѕ░„░░░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░°░№░‚░µ ░І ░Ѓ░µ░‚░░ ░«░░Ѕ░‚░µ░Ђ░Ѕ░µ░‚░» ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░Ћ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░░░‚░Њ.
░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░‘░ѕ░»░Њ░€░µ░Ѓ░І░Џ░‚░†░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░ѕ░Ђ░¶░ѕ░є░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ў░І░µ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░µ░µ░Ѓ░Џ ░І ░Ѕ░µ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░░ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░° ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░є░ѕ░ѕ░Ђ░ґ░░░Ѕ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░»░░ ░Ѓ░ѕ░І░µ░‰░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░° ░І ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ђ░°░·░І░░░‚░░░Џ ░ј░°░»░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѕ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°.
░’░ѕ░·░»░ѕ░¶░░░‚░Њ ░Ѕ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Ћ ░‘░ѕ░»░Њ░€░µ░Ѓ░І░Џ░‚░†░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░ѕ░Ђ░¶░ѕ░є░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░Ђ░°░·░Ђ░°░±░ѕ░‚░°░‚░Њ ░░ ░Ђ░°░·░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░Њ ░Ѕ░° ░ѕ░„░░░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░°░№░‚░µ ░І ░Ѓ░µ░‚░░ ░«░░Ѕ░‚░µ░Ђ░Ѕ░µ░‚░» ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: http://bls.torzhokadm.ru ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░Ћ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░ѕ░ј 2 ░‡░°░Ѓ░‚░░ 2 ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 19 ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 24.07.2007 ░„– 209-░¤░— ░«░ћ ░Ђ░°░·░І░░░‚░░░░ ░ј░°░»░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѕ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░І ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░░», ░° ░░░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░° ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░є░ѕ░ѕ░Ђ░ґ░░░Ѕ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░»░░ ░Ѓ░ѕ░І░µ░‰░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░° ░І ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ђ░°░·░І░░░‚░░░Џ ░ј░°░»░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѕ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░‚░Ђ░µ░… ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ.
░ћ░± ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Џ ░‘░ѕ░»░Њ░€░µ░Ѓ░І░Џ░‚░†░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░ѕ░Ђ░¶░ѕ░є░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ў░І░µ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░° ░Ѓ░ѕ░ѕ░±░‰░░░‚░Њ ░І ░ў░ѕ░Ђ░¶░ѕ░є░Ѓ░є░░░№ ░ј░µ░¶░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ў░І░µ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░░ ░ў░ѕ░Ђ░¶░ѕ░є░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░ј░µ░¶░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░ѓ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░░░Ѓ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░°, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░»░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░°.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░І ░ў░І░µ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░ў░ѕ░Ђ░¶░ѕ░є░Ѓ░є░░░№ ░ј░µ░¶░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░ї░ѕ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ї░ѕ░ґ░°░‡░░ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹, ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░ћ.░’. ░›░ѕ░і░░░Ѕ░ѕ░І░°
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ 30 ░░░Ћ░»░Џ 2021 ░і░ѕ░ґ░°.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░ћ.░’. ░›░ѕ░і░░░Ѕ░ѕ░І░°