Решение по делу № 2а-3816/2019 от 16.07.2019

Дело №а- 3816/2019

42RS0№-76                                       Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего:                         Сташковой Ю. С.

при секретаре:                       Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

15 августа 2019г.

дело по административному исковому заявлению Мареева А. С. к УМВД России по <адрес>, должностному лицу отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по <адрес> Пивкиной В. В. о признании незаконным отказа в совершении постановки на регистрационный учёт транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Мареев А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес>, должностному лицу отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по <адрес> Пивкиной В.В. о признании незаконным отказа в совершении постановки на регистрационный учёт транспортного средства. Просит признать незаконным отказ ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в совершении постановки на регистрационный учёт транспортного средства Фольксваген ПАС, идентификационный номер (VIN) №, наименование (тип ТС): легковой, категория ТС: В, год изготовления 1982, номер двигателя №, кузов номер №, цвет кузова серебристый, ПТС: <адрес>, выдан: ГИБДД Осинниковский ГО19/11/98г. устранить нарушения путём обязания административного ответчика произвести регистрацию указанного транспортного средства на имя Мареева А.С.

    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мареев А.С. по договору купли-продажи, составленному в простой письменной форме в                          <адрес>, купил у Бабаевой М.И. автомобиль Фольксваген ПАС, идентификационный номер (VIN) №.

Автомобиль принадлежал продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону о том, что наследником указанного в свидетельстве имущества Фролова С.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, является мать – Бабаева М.И., свидетельство удостоверено нотариусом Новокузнецкого нотариального округа Карагеоргий Н.В. от 23.06.2008г. и зарегистрировано в реестре нотариуса за №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ГИБДД <адрес> с целью постановки автомобиля на регистрационный учёт, представил соответствующее заявление, подлинник ПТС №№, подлинный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, страховой полис, квитанцию об оплате государственной пошлины. Должностным лицом была произведена сверка номерных агрегатов, о чем проставлена соответствующая отметка в заявлении о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца). В этот же день в государственной услуге по регистрации вышеуказанного автомобиля административному истцу было отказано. На заявлении в Госавтоинспекцию РЭО ГИБДД УВД России по <адрес> должностным лицом Пивкиной В.В. указано: п.24 АР. В ПТС нет подписи прежнего собственника.

Сотрудник ГИБДД должен был руководствоваться, кроме того, Приказом МВД России от 26.06.2018г. № «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России», согласно п.12 которого, при передаче третьим лицам права собственности на транспортное средство, полученного в порядке наследования, регистрация транспортного средства за наследниками не требуется. С учетом данных положений, автомобиль продан, минуя регистрацию в ГИБДД, в связи с чем, запись о новом собственнике Бабаевой М.И. в ПТС отсутствует, а прежний собственник Фролов С.В., указанный в ПТС, такую подпись поставить не может.

Административный истец считает, что сотрудником ГИБДД нарушен п. 43 Административного регламента, согласно которому в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 24 Регламента и нормативными актами не предусмотрено такое основание к отказу в регистрационных действиях как отсутствие в ПТС подписи наследника-как прежнего собственника транспортного средства.

По мнению административного истца, вследствие незаконных действий административного ответчика, Мареев А.С. не может реализовать своё право на участие в дорожном движении, так как не может исполнить обязанность по постановке автомобиля на регистрационный учёт.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил своего представителя.

Представитель административного истца Мареева А.С. – Мамиев Е.В., действующий на основании доверенности, заявленные административные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что подпись Бабаевой в данном случае не нужна, поскольку законом не предусмотрено, что если право собственности возникло в порядке наследования, то обязательно нужна подпись прежнего собственника.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> Менухова И.В., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных административных требований, пояснила, что основанием отказа Марееву А.С. в регистрации автомобиля послужило несоответствие представленных документов и сведений, требованиям законодательства Российской Федерации, а именно, отсутствие подписи прежнего собственника в паспорте транспортного средства, то есть, установлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Данная ситуация в настоящее время могла по причине приобретения автомобиля в 2014 году, то есть с момента сделки прошло пять лет, что могло затруднить поиск прежнего собственника для проставления подписи в ПТС. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик - должностное лицо отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по <адрес> госинспектор БДД РЭО ГИБДД Пивкина В.В. в судебном заседании пояснила, что в удостоверении допущена опечатка в отчестве, правильно В., как указано в административном иске. Согласно п. 50.2 Приказа МВД России № «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», при совершении в установленном порядке сделок, направленных на отчуждение и приобретение права собственности на транспортные средства, кроме прочего, в строке «Подпись прежнего собственника» проставляется подпись прежнего собственника транспортного средства. Считает, что установлены законные основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (п. 3 ст. 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.

Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка. Приобретение лицом транспортного средства автоматически не порождает обязанность подразделения ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент), определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что между гражданами Бабаевой М.И. (продавцом) и Мареевым А.С. (покупателем) был заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN PASSAT, идентификационный номер (VIN) №.

Транспортное средство принадлежало продавцу Бабаевой М.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ р. №, что подтверждается ответом нотариуса Карагеоргий Н.В.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Пунктом 6 Правил №, определена обязанность владельца транспортного средства в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения.

Пунктом 3 Правил № установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В соответствии с п. 50.2. Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», при совершении в установленном порядке сделок, направленных на отчуждение и приобретение права собственности на транспортные средства, в строке "Подпись прежнего собственника" проставляется подпись прежнего собственника транспортного средства, а в строке "Подпись настоящего собственника" - подпись нового собственника.

Следовательно, основанием отказа в регистрации автомобиля послужило несоответствие представленных документов и сведений, требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: отсутствие подписи прежнего собственника- Бабаевой М.И. в паспорте транспортного средства, что является законным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Доводы административного истца о том, что поскольку регистрация транспортного средства за наследниками не требуется, автомобиль был продан минуя регистрацию в ГИБДД, в связи с чем в ПТС обоснованно отсутствует запись о новом собственнике Бабаевой М.И. и следовательно в настоящее время также подпись Бабаевой М.И. в ПТС не требуется, данное требование предъявляется административным ответчиком необоснованно, отказ в регистрации транспортного средства является искусственно созданным препятствием, нарушающим право Мареева А.С. на участие в дорожном движении, не могут быть признаны состоятельными, поскольку действующим законодательством не предусмотрен иной порядок регистрации транспортных средств с изъятиями о которых указывает административный истец.

Обжалуемое решение принято в рамках предоставленной должностному лицу отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по <адрес> законом компетенции.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. Приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Мареева А. С. к УМВД России по <адрес>, должностному лицу отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по <адрес> Пивкиной В. В. о признании незаконным отказа в совершении постановки на регистрационный учёт транспортного средства, отказать в полном объеме.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решений суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий    (подпись)               Ю. С. Сташкова

    Копия верна

    Подпись судьи____________

    Секретарь с/з Будлова К.Н.

    «____»______________2019 г.

Подлинник документа подшит в деле №а-3816/2019 Центрального районного суда    <адрес>