Решение по делу № 2-1574/2023 от 21.03.2023

дело 2- 1574/2023

16RS0045-01-2023-001111-10

      Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 сентября 2023 года                                                            город Казань

мотивированное решение принято

в окончательной форме 25 сентября 2023 года

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания      Елистратовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО, ФИО к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, Комитету Жилищно-Коммунального хозяйства ИК МО <адрес> о признании приобретшими права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО, ФИО (далее также истцы)    обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании приобретшими права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО был выдан ордер от КАПО им. Горбунова, на жилое помещение расположенное по адресу:    <адрес> (как сотруднику организации)

В ордер также были вписаны ФИО (жена) и ФИО (дочь).

При этом, ФИО и ФИО с 1989 года по данному адресу не проживают, место жительства их не известно.

В настоящее время в данном жилом помещении фактически живут и зарегистрированы по месту жительства ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент выдачи квартиры, договор социального найма заключен не был, жилое помещение предоставлялось только на основании ордера.

Комитет ЖКХ <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. 323/17 сообщил, что в настоящее время заключить договор социального найма на <адрес> не представляется возможным в связи с задолженностью по оплате за жилищно- коммунальные услуги в размере 254 342,29 руб.

        Кроме того, необходимо представить выписку из домовой книги с нового места жительства гражданина (с постоянной регистрацией при наличии) или заверенную копию паспорта, выехавшего из муниципального жилого нанимателя ФИО (по - ордеру - жена), ФИО (по ордеру -дочь) в другое место жительства.

В настоящее время истцы имеют намерение приватизировать занимаемое жилое помещение, но при отсутствии договора социального найма, это не представляется возможным.

      В связи с тем, что истцы не располагают информацией о месте нахождения ФИО, ФИО, а также считают, что заключение договора социального найма незаконно поставлено в зависимость от предоставления справки об отсутствии задолженности, истцы вынуждены обратиться в суд для защиты своих прав.

Истцы просили признать за ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечен Комитет Жилищно-Коммунального хозяйства ИК МО <адрес>, в качестве третьих лиц ФИО, ФИО, МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ИК МО <адрес>, она же предоставляет интересы третьего лица МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>» в судебном заседании просил в иске отказать.

Представитель ответчика Комитет Жилищно-Коммунального хозяйства ИК МО <адрес>, ответчики ФИО, ФИО, представитель третьего лица ООО УК ЖКХ <адрес> в судебном заседании заседание не явились.

       Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 215 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за    муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

В соответствии со статьями 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с заключенным договором социального найма данного жилого помещения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, из жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении иска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является наличие законных оснований у истцов для предоставления им жилого помещения по договору социального найма, основанного на соблюдении порядка предоставления соответствующего помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществления правосудия» указал: При рассмотрении дел, вытекающих жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Отсутствие договора социального найма с истцом, не препятствует осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма, вселенного в спорное жилое помещение на законных основаниях с согласия нанимателя.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация гражданина по мест) жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному - лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Как следует из статьи 5 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» к жилищным отношениям, возникающим до введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера установленного Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Судом установлено, что жилое помещение, находящееся по адресу: РТ. <адрес>, находится в муниципальной собственности согласно постановлению руководителя Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО был выдан ордер от КАПО им. Горбунова, на жилое помещение расположенное по адресу:    <адрес> (как сотруднику организации) на семью из четырех человек.

В ордер также были вписаны ФИО (жена) и ФИО (дочь).

С ФИО брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ФГИС «ЕГР ЗАГС» ФИО дочерью ФИО не является.

ФИО, К.Н. добровольно выехали из жилого помещения, снялись с регистрационного учета, иное судом не установлено. В судебное заседание ФИО, К.Н. не явились, своих возражений по поводу иска не представили.

Из выписки домовой книги усматривается, что в настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( с ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО-ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( с 17.11.1989г.).

При этом ФИО вселен в жилое помещение на законных основаниях, как член семьи нанимателя.

В настоящее время, ФИО (ФИО) ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Татарстан регистрации не имеет.

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>.

Факт проживания истцов с 1989 года по настоящее время в <адрес> подтверждается доводами, изложенными в исковом заявлении и пояснением представителя истцов.

Таким образом, суд признает доказанным, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически пользующимися спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Доказывающее иное, ответчиками, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, с учетом фактического проживания истцов в спорном жилом помещении на условиях социального найма, а также и то обстоятельство, что квартира является местом их постоянного жительства, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились гражданско-правовые отношения на условиях социального найма, регулируемые общими правилами найма жилых помещений, установленными главой 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Комитет ЖКХ ИК МО <адрес> в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказал в заключении договора социального найма, поскольку имеется задолженность за жилищно- коммунальные услуги в размере 254 342 рубля 29 копеек. Кроме того, необходимо предоставить выписку из домовой книги с нового места жительства гражданина ( с постоянной регистрацией при наличии) или заверенную копию паспорта, выехавшего из муниципального жилого помещения ФИО, К.Н., в другое место жительства.

Суд принимает во внимание, что отказ Комитета ЖКХ ИК Мо <адрес> в заключении договора социального найма с истцами является незаконным, поскольку действующим законодательством такие основания как наличие задолженности по оплате коммунальных платежей для отказа в заключении договора социального найма не предусмотрены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцами требований о признании за ними право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                 РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО удовлетворить.

        Признать за ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                         Сафина Л.Б.