Решение по делу № 12-470/2024 от 23.05.2024

Дело № 12-470/24

УИД 18RS0004-01-2024-005774-91

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2024 года                                                                  г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Суворова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамаева К.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Мамаев К.В. обратился в суд с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14 апреля 2024 года, вынесенное ст. инспектором ОДН Управления МВД России по г.Ижевску майором полиции Пахомовой Н.Л. Жалобу мотивировал тем, что данное определение подлежит отмене, поскольку инспектором не установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения. Просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, направить материал на новое рассмотрение в ОДН Управления МВД России по г.Ижевску.

В судебном заседании заявитель Мамаев К.В., защитник Антонов Е.В., действующий на основании доверенности, настаивали на доводах, изложенных в жалобе.

Заинтересованное лицо Алферова Н.Е. доводы жалобы считала необоснованными, полагала, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Воронов А.Л. показал, что 07 марта 2024 года по просьбе Мамаева К.В., который не мог дозвониться до Алферовой Н.Е., он (свидетель) звонил Алферовой Н.Е., которая сообщила, что в указанную дату она водила детей в больницу.

Исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2024 года в дежурную часть УМВД России по г. Ижевску поступило сообщение от Мамаева К.В. о том, что по адресу ..., бывшая жена не дает видеться с детьми, приводит неизвестного мужчину, оставляет ночевать при детях. 07 марта 2024 года Алферова Н.Е. не повела детей в детский сад и учебное заведение, в результате чего ребенок пропустил учебные заведения.

Определением от 14 апреля 2024 года, вынесенным ст. инспектором ОДН Управления МВД России по г.Ижевску Пахомовой Н.Л., в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Алферовой Н.Е. отказано, в связи с отсутствием состава правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Алферовой Н.Е. отказано, в связи с отсутствием состава правонарушения по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.

Из указанного определения следует, что в ходе проведения проверки была опрошена Алферова Н.Е., проживающая по адресу ..., которая пояснила, что она проживала с Мамаевым К.В. От совместного проживания у них имеются двое несовершеннолетних детей: ФИО1, -Дата- года рождения, и ФИО2, -Дата- года рождения. Так, 07 марта 2024 года Алферова Н.Е. не повела в школу и детский сад, так как был предпраздничный день, она ходила с сыном к психологу. Родительские собрания в школе сына Алферова Н.Е. посещает, учебой сына интересуется, контроль за детьми осуществляет, спиртными напитками не злоупотребляет, не препятствует общению отца с детьми. 17 марта 2024 года Мамаев К.В. забрал с согласия Алферовой Н.Е. дочь к себе. Со слов классного руководителя ФИО2. - ФИО3, мать всегда предупреждает ее, без уважительной причины занятия в МБОУ СОШ№ не пропускает.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ установлена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

По правилам ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статьей 55 СК РФ определено, что ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В соответствии со статьями 64 и 65 СК РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей; все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Статьей 28.1 КоАП РФ определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из изложенного, одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении являются, в том числе, заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2015 года №2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Из анализа приведенных выше норм следует, что, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что предусмотрено частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Из положений указанных норм следует, что при истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку к настоящему времени сроки давности привлечения Алферовой Н.Е. к административной ответственности, установленные для ч.ч. 1, 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекли, при этом, основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Алферовой Н.Е. послужило то обстоятельство, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, то возможность правовой оценки действий лица на предмет наличия или отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключается.

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Мамаева К.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14 апреля 2024 года, вынесенное ст. инспектором ОДН Управления МВД России по г.Ижевску майором полиции Пахомовой Н.Л. – оставить без удовлетворения, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска.

Судья                                                                         В.Ю. Суворова