Решение по делу № 21-756/2016 от 02.11.2016

Дело № 21-756/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 01 декабря 2016 года

Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам генерального директора ООО «Евразия-леспром групп» Михайловин О.В. на постановление № 37 старшего государственного лесного инспектора-начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года и решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евразия-леспром групп» и № 35 старшего государственного лесного инспектора-начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года и решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евразия-леспром групп»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 37 старшего государственного лесного инспектора-начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству А. от 28 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года, ООО «Евразия-леспром групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и юридическое лицо подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

Постановлением № 35 старшего государственного лесного инспектора-начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству А. от 28 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года, ООО «Евразия-леспром групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическое лицо подвергнуто штрафу в размере 50 000 рублей.

В жалобах, поданных в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО «Евразия-леспром групп» Михайловин О.В. просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении ООО «Евразия-леспром групп» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 и частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решений судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года.

Считает, что срок привлечения к административной ответственности по указанным административным правонарушениям, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, в действиях ООО «Евразия-леспром групп» отсутствуют составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 и частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы законный представитель ООО «Евразия-леспром групп» Михайловин О.В., защитник Мартыненко Н.М., прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области Волков О.А. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобы без участия названных лиц.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях и доводы жалоб заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, в интересах законности обязан проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 06 июня 2016 года в период с 14 часов 10 минут до 15 часов 00 минут была проведена проверка соблюдения обязательных требований федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Иркутской области, в том числе в сфере охраны окружающей среды, законодательства об обращении с отходами производства и потребления, о пожарной безопасности, о лесопользовании в отношении ООО «Евразия-леспром групп». Проведенной проверкой установлен факт самовольного занятия ООО «Евразия-леспром групп» территории лесных участков, расположенных в выделах Номер изъят,Номер изъят,Номер изъят, квартала Номер изъят <адрес изъят> дачи, <адрес изъят> участкового лесничества, <адрес изъят> лесничества и размещения на указанных участках отходов лесопиления, которые в настоящее время подвержены горению. Тем самым указанные участки засоряются ООО «Евразия-леспром групп» отходами.

По данному факту в отношении ООО «Евразия-леспром групп» прокурором Казачинско-Ленского района возбуждены дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 8.31 и части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Евразия-леспром групп» к административной ответственности, предусмотренной данными нормами.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО «Евразия-леспром групп» административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами: актом проверки от 06 июня 2016 года, составленным помощником прокурора Казачинско-Ленского района Е.Н. Чагочкиным, государственным лесным инспектором - заместителем начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству С. и представителем ООО «Евразия-леспром групп» по доверенности М., коллективным обращением жителей <адрес изъят> о складировании и горении отходов деревообработки от деятельности ООО «Евразия-леспром групп». Возражений при подписании указанного акта представитель ООО «Евразия-леспром групп» не представил.

Доказательства по делу получили оценку на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ООО «Евразия-леспром групп» деяние образует составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Евразия-леспром групп» к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалоб в этой части полагаю не обоснованными, поскольку факт совершения ООО «Евразия-леспром групп» административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен проверкой 06 июня 2016 года, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса по указанным административным правонарушениям составляет один год.

Вместе с тем, при назначении ООО «Евразия-леспром групп» административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно постановлению № 37 от 28 июня 2016 года о привлечении ООО «Евразия-леспром групп» к административной ответственности объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризует действие, выраженное в засорении отходами производства и потребления лесов.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования лесных участков.

Местом совершения административного правонарушения являются лесные участки, расположенные в выделах Номер изъят,Номер изъят,Номер изъят, квартала Номер изъят <адрес изъят> дачи, <адрес изъят> участкового лесничества, <адрес изъят> лесничества.

Временем совершения административного правонарушения является время обнаружения правонарушения, а именно, 06 июня 2016 года с 14 часов 10 минут до 15 часов.

Согласно постановлению № 35 от 28 июня 2016 года о привлечении ООО «Евразия-леспром групп» к административной ответственности объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является также действие, выраженное в засорении отходами производства и потребления лесов.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования лесных участков.

Местом совершения административного правонарушения являются лесные участки, расположенные в выделах Номер изъят,Номер изъят,Номер изъят, квартала Номер изъят <адрес изъят> дачи, <адрес изъят> участкового лесничества, <адрес изъят> лесничества.

Временем совершения административного правонарушения является время обнаружения правонарушения, а именно, 06 июня 2016 года с 14 часов 10 минут до 15 часов.

Таким образом, нарушения, допущенные ООО «Евразия-леспром групп», имели место при совершении ООО «Евразия-леспром групп» одного действия – засорения отходами производства и потребления лесов лесных участков, расположенных в выделах Номер изъят,Номер изъят,Номер изъят, квартала Номер изъят <адрес изъят> дачи, <адрес изъят> участкового лесничества, <адрес изъят> лесничества и размещения на указанных участках отходов лесопиления, которые в настоящее время подвержены горению.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, совершив в результате одного действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции ООО «Евразия-леспром групп» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с частью 2 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако при вынесении постановлений о назначении административного наказания указанные обстоятельства и положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом учтены не были, равно как и судьей Казачинско-Ленского районного суда при рассмотрении жалоб на постановления о назначении административного наказания.

В связи с чем, вынесенные по делам об административных правонарушениях судебные акты подлежат изменению путем назначения ООО «Евразия-леспром групп» наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 35 старшего государственного лесного инспектора-начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года, постановление № 37 старшего государственного лесного инспектора-начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года, решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года по делу Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года по делу Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем назначения ООО «Евразия-леспром групп» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 и частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № 37 старшего государственного лесного инспектора - начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года, решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евразия-леспром групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановление № 35 старшего государственного лесного инспектора-начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года, решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евразия-леспром групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Евразия-леспром групп» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление № 37 старшего государственного лесного инспектора - начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года, решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евразия-леспром групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановление № 35 старшего государственного лесного инспектора-начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству от 28 июня 2016 года, решение судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 23 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евразия-леспром групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья Н.И. Медведева